完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系 為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展提供有力保障——訪交通運輸部黨組書記、部長劉偉

交通是興國之要、強國之基，是中國現(xiàn)代化的開路先鋒。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出加快建設(shè)交通強國，對“完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系”等作出重要部署。

過去5年，我國交通運輸事業(yè)取得哪些重大成就？如何貫徹落實好全會關(guān)于加快建設(shè)交通強國的新部署新要求？扎實推進(jìn)“十五五”時期交通運輸工作要在哪些方面重點發(fā)力？新華社記者采訪了交通運輸部黨組書記、部長劉偉。

交通運輸事業(yè)取得新進(jìn)展新成就

問：過去5年，我國交通運輸事業(yè)取得哪些重大成就？

答：“十四五”時期，交通運輸行業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸工作的重要論述和重要指示精神，全力推進(jìn)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)，“十四五”規(guī)劃確定的17項主要指標(biāo)全部如期完成，“人享其行、物暢其流”的美好愿景正在加快實現(xiàn)。

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。過去5年預(yù)計完成交通固定資產(chǎn)投資18.8萬億元，是投資最多、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最快的5年。“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率超過90%，高速鐵路覆蓋約97.2%的50萬以上人口城市，高速公路覆蓋約99%的城區(qū)10萬以上人口市縣，航空服務(wù)覆蓋約93%的地級行政單元，綜合交通樞紐銜接轉(zhuǎn)換效率明顯提高。

戰(zhàn)略支撐更加有力。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等重點城市群內(nèi)主要城市間實現(xiàn)2小時通達(dá)。雄安新區(qū)與京津?qū)崿F(xiàn)高速公路直連直通，京雄兩地1小時直達(dá)。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例分別達(dá)到90%、95%，超半數(shù)建制村實現(xiàn)通公交。強化交通物流保通保暢，有力保障運輸通道暢通和重點物資運輸安全。

運輸服務(wù)更加高效。客貨運輸量和周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量、快遞業(yè)務(wù)量等指標(biāo)穩(wěn)居世界前列，港口集裝箱吞吐量占全球的約三分之一，民航旅客運輸量占全球的約15%。運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，鐵路、水路貨物周轉(zhuǎn)量分別增長約20%和40%，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長約15%。

技術(shù)裝備更加先進(jìn)。國產(chǎn)大飛機(jī)、大型郵輪、大型液化天然氣船取得突破，自動化碼頭規(guī)模數(shù)量和技術(shù)水平穩(wěn)居世界前列。無人機(jī)、無人車、無人船試點應(yīng)用安全有序開展。中國高鐵、中國路、中國橋、中國港、中國快遞等“中國名片”更加亮麗。

開放合作更加深入。中老鐵路、秘魯錢凱港、中俄黑河公路橋等重大項目建成投運。中歐班列穩(wěn)定運行，“絲路海運”、空中絲綢之路更加通達(dá)，中歐跨里海直達(dá)快運開通運行。中朝邊境陸運郵路復(fù)通。成功舉辦第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會和全球可持續(xù)交通高峰論壇。

治理體系更加完備。交通運輸重點改革任務(wù)深入推進(jìn)，統(tǒng)一開放的交通運輸市場加快建設(shè)，交通運輸綜合行政執(zhí)法改革基本完成。海上交通安全法等141部法規(guī)完成制修訂，1200余項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陸續(xù)發(fā)布。“高效辦成一件事”有效實施。

科學(xué)謀劃“十五五”交通運輸發(fā)展新路徑

問：《建議》明確提出加快建設(shè)交通強國。“十五五”時期，如何把握實現(xiàn)交通強國戰(zhàn)略目標(biāo)？

答：“十五五”時期是實現(xiàn)交通強國戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。交通運輸行業(yè)要深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持人民交通為人民，以推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展提供有力保障。

完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，重點要抓好“一網(wǎng)四化”。

“一網(wǎng)”，就是加快建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，持續(xù)完善鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“6軸7廊8通道”主骨架建成率要達(dá)到95%以上，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。

“四化”，就是推動交通運輸一體化融合、安全化提升、數(shù)智化升級、綠色化轉(zhuǎn)型。

突出一體化融合，加強跨區(qū)域、跨方式、跨領(lǐng)域深度融合，發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，大力發(fā)展多式聯(lián)運，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，提升樞紐城市能級。

突出安全化提升，守牢安全發(fā)展底線，強化災(zāi)害天氣主動防御，堅決遏制重特大事故，加強新就業(yè)群體合法權(quán)益保障，健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系。

突出數(shù)智化升級，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，強化重大科技攻關(guān)應(yīng)用，大力推動智慧交通發(fā)展，積極培育新場景新業(yè)態(tài)，不斷增強交通運輸發(fā)展新動能。

突出綠色化轉(zhuǎn)型，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，推動零碳運輸走廊和場站建設(shè)，推廣應(yīng)用清潔能源交通裝備，加強交通碳減排制度和能力建設(shè)，強化生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約利用。

完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系

問：“十五五”時期，如何落實全會對“完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系”作出的部署？

答：“十五五”時期，交通運輸行業(yè)要把“完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系”作為“十五五”及今后一個時期推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，不折不扣抓好貫徹落實。

一是將加快建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)，加快貫通國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架；實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，加快形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接的高速鐵路網(wǎng)；實施新一輪農(nóng)村公路提升行動。進(jìn)一步建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國際性綜合交通樞紐集群，推進(jìn)國家港口樞紐體系、國家綜合機(jī)場體系和國家郵政快遞樞紐建設(shè)；加強綜合交通樞紐城市建設(shè)，加快完善樞紐城市港站、集疏運、內(nèi)接、外聯(lián)體系，增強樞紐城市集聚輻射能力。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)；推進(jìn)存量交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。

二是將加快建設(shè)現(xiàn)代化交通運輸服務(wù)體系。加快都市圈交通同城化發(fā)展，實施都市圈城際通勤效率提升工程，因地制宜發(fā)展多元化公共交通；積極發(fā)展“一票制”,促進(jìn)旅客聯(lián)程運輸；推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，加強適老化、無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。深入推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善多式聯(lián)運設(shè)施體系、信息聯(lián)通體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)服務(wù)體系，強化“一單制”“一箱制”推廣應(yīng)用，加快培育綜合物流集成商。推進(jìn)交旅融合、交能融合、交郵融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展低空民用航空，完善汽車租賃網(wǎng)絡(luò)。大力推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

三是將加快建設(shè)現(xiàn)代化交通運輸裝備技術(shù)體系。圍繞智能綜合立體交通，實施重大科技攻關(guān)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，實施一批重大創(chuàng)新工程。推動人工智能、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、空天信息等前沿技術(shù)和交通運輸跨領(lǐng)域交叉融合，實施“人工智能+交通運輸”行動。推動交通運輸高端裝備制造、新能源車船、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育發(fā)展智慧物流、低碳經(jīng)濟(jì)和交通數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極推廣新能源車船等清潔低碳交通工具及設(shè)備，啟動零碳公路運輸通道建設(shè)。

四是將加快建設(shè)現(xiàn)代化交通運輸治理體系。深化綜合交通運輸體系改革，持續(xù)推動收費公路政策優(yōu)化，持續(xù)深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的規(guī)定和做法。推動交通運輸法、鐵路法、港口法，以及收費公路管理條例、道路運輸條例等法律法規(guī)制定修訂。強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和重大突發(fā)事件處置能力；扎實做好交通運輸新就業(yè)群體權(quán)益保障工作。