聚焦“十五五”規(guī)劃建議 | 健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制 助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。

行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式，行政執(zhí)法質(zhì)量直接關(guān)系法治政府建設(shè)成效。

“實(shí)踐中，不規(guī)范的執(zhí)法行為會(huì)加劇企業(yè)成本，從而削弱企業(yè)創(chuàng)新力和活力。”西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授趙吟表示，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)完善涉企執(zhí)法事項(xiàng)清單、責(zé)任清單和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、程序和管轄范圍，從制度上杜絕違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，有助于進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來，各地各部門紛紛出“實(shí)招”亮“新招”，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

2025年1月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》發(fā)布，首次對(duì)涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范；司法部自今年3月部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，截至11月共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.4萬件，行政檢查總量下降32.9%；北京推行“一碼檢查”為企業(yè)減負(fù)；安徽推出輕微違法免罰輕罰清單覆蓋多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域……多措并舉，形成讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展的良好局面。

趙吟認(rèn)為，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，要進(jìn)一步提升政策穩(wěn)定性，持續(xù)深化“放管服”改革，減少行政審批事項(xiàng)，為企業(yè)發(fā)展減少制度成本。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)，通過完善涉企糾紛快速處理機(jī)制，提升行政復(fù)議實(shí)效等，增強(qiáng)企業(yè)的法治“獲得感”。進(jìn)一步圍繞科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，更好發(fā)揮政策支持和引導(dǎo)作用，以法治之力助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。