學習規劃建議每日問答 | 如何理解優化高校布局、分類推進改革、統籌學科設置

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“優化高校布局、分類推進改革、統籌學科設置”。這一部署對于促進高等教育更好服務國家戰略需要、適應經濟社會發展要求，推動高校辦出特色辦出水平具有重要意義。

高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。建設教育強國，龍頭是高等教育。高等教育承載著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等重要功能，在國家發展戰略中具有重要地位和作用。2024年全國共有高等學校3119所，其中普通本科學校1257所（含獨立學院154所），本科層次職業學校51所，高職（專科）學校1562所，成人高等學校249所。我國高等教育總體規模穩居世界第一，進入普及化發展階段，2024年在學總規模4846.0萬人，高等教育毛入學率達到60.8%。高校科技創新成果豐碩，對國家戰略服務支撐能力顯著增強。同時，也要清醒地看到，我國高等教育在布局、類型、結構、層次上，還難以滿足中國式現代化的實踐需求。面對新形勢新任務新要求，必須準確把握高等教育在推進中國式現代化中的戰略定位，堅持扎根中國大地辦大學，優化高校布局，分類推進改革，統籌學科設置，加快推動高等教育實現由大到強的系統性躍升。

第一，優化高校布局。這是全面提升高等教育對國家重大戰略和經濟社會發展支撐能力的重要舉措，也是促進區域協調發展的重要抓手。要準確把握高等教育的服務面向、階段特征、時代要求和發展規律，結合國家戰略規劃、經濟社會發展、人口規模變化、科學技術創新等實際情況，新建部分國家戰略急需學校，優先考慮理工農醫類高校，建強應用型本科學校，穩步發展本科層次職業學校。聚焦創新型國家建設、產業布局和區域發展的戰略需要，加大高水平研究型大學建設力度，高標準設置高職（專科）學校，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學。著力推進高等教育區域布局優化，新增高等教育資源適度向中西部地區、民族地區傾斜，注重教育資源與人口協調發展。支持各地結合區域產業結構，差異化特色化布局高等教育，推動高等教育結構要素組合，有力支撐產業轉型升級。

第二，分類推進改革。經濟社會發展對人才的需求是多樣的。要積極適應普及化高等教育的重大階段性特征，統籌考慮人才培養差異性、科學創新多樣性、評價機制包容性，推動高校分類發展、特色發展、高質量發展。要按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發展定位，支持理工農醫、人文社科、藝術體育等高校差異化發展。建立分類管理、分類評價機制，在辦學條件、招生計劃、學位點授權、經費投入等方面分類支持。根據不同類型高校功能定位、實際貢獻、特色優勢，建立資源配置激勵機制，引導高校在不同領域不同賽道發揮優勢、辦出特色和水平。

第三，統籌學科設置。學科是高等教育體系的重要基礎，是立德樹人和科技創新的重要載體。當前，加快發展戰略性新興產業、培育未來產業已成為構建新發展格局、推動高質量發展的重要途徑，科技創新已成為影響產業變革的最大變量，這些都對學科專業設置提出了更高要求。要堅持需求驅動與分類施策相結合、尊重規律與超常布局相結合、做優增量與盤活存量相結合、宏觀調控與自主調節相結合，健全人才供需對接機制，完善學科專業目錄快速響應機制，超常布局急需學科專業，加大對基礎學科的支持力度，培育新興學科和交叉學科，優化存量學科專業，更新學科專業內涵和人才培養模式，著力加強創新能力培養。