超大特大城市國(guó)土空間總體規(guī)劃全部獲批

2月10日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《武漢市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。至此，超大特大城市的國(guó)土空間總體規(guī)劃已全部由國(guó)務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著我國(guó)重點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展的空間藍(lán)圖已經(jīng)繪就。當(dāng)前，全國(guó)省、市、縣各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制審批工作基本完成，國(guó)土空間規(guī)劃工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。

本輪規(guī)劃落實(shí)加快超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，發(fā)揮源頭治理和系統(tǒng)治理作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)超大特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

本輪規(guī)劃一是堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，將其作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，探索劃定洪澇、地震等風(fēng)險(xiǎn)控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線等其他保護(hù)與開(kāi)發(fā)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。二是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮超大特大城市的區(qū)域發(fā)展引擎作用，引領(lǐng)形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、集約型的區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)形成以城市群、都市圈為主要形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化格局，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間體系。三是系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，完善城鎮(zhèn)體系和村莊布局，完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國(guó)防等基礎(chǔ)設(shè)施以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，整體保護(hù)自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)，塑造特色城鄉(xiāng)空間，營(yíng)造更加宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的人民城市。四是加強(qiáng)規(guī)劃與土地政策融合，統(tǒng)籌增量和存量空間，大力盤活存量空間，科學(xué)有序推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)和土地綜合整治，加強(qiáng)地上地下空間一體化規(guī)劃和利用，推動(dòng)土地利用提質(zhì)增效，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和有機(jī)更新提供新動(dòng)能。五是構(gòu)建空間治理數(shù)字化體系，依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，同步建設(shè)形成國(guó)家、省、市、縣上下貫通的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，支撐規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督等全周期數(shù)字化管理，為國(guó)土空間現(xiàn)代化治理筑牢基礎(chǔ)。

據(jù)悉，自然資源部門將持續(xù)深入貫徹“多規(guī)合一”改革精神，全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)，健全城市規(guī)劃體系，完善規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化總體規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，分區(qū)分類推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)施；加快建設(shè)上下貫通的自然資源管理和國(guó)土空間治理“一張圖”，依托“一張圖”開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)嚴(yán)守空間安全底線等的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制和優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃定期體檢和五年評(píng)估，根據(jù)體檢評(píng)估結(jié)果，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求。