內蒙古自貿試驗區啟航 國新辦吹風會詳解工作方案

《中國（內蒙古）自由貿易試驗區總體方案》日前對外發布。如何通過制度型開放打造向北開放重要橋頭堡？各領域有哪些“先行先試”的新突破？4月10日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，解讀總體方案。

內蒙古地處祖國北疆，具有“內聯八省、外通歐亞”的區位優勢，擁有20個對外開放口岸，是全國唯一同時擁有中歐班列東通道和中通道的省區，既是支撐我國產供鏈國際國內合作的“黃金通道”，也是服務保障新時代向北開放的重要支撐。

商務部部長助理袁曉明表示，在“十五五”開局之年，黨中央決定設立內蒙古自貿試驗區，進一步完善自貿試驗區總體布局，這是深入實施自貿試驗區提升戰略的重要部署，也是新時期擴大高水平對外開放的重要舉措。

總體方案的特點可以概括為三個“新”：

著力賦能提升，探索聯通內外新示范。總體方案聚焦打造聯通內外的重要貿易節點等7個方面，提出了促進貨物貿易提質升級等19項改革創新舉措，將內蒙古自貿試驗區打造成為聯通內外、輻射周邊的信息交流中心、交通物流中心、要素資源配置中心、重點領域科技創新中心和產業合作中心這“五個中心”，更好助推當地經濟高質量發展。

擴大高水平開放，打造互利合作新樣板。總體方案支持內蒙古自貿試驗區發揮國家向北開放重要橋頭堡作用，著力破解制約沿邊地區開發開放的體制機制障礙，提高對內對外輻射帶動能力，加強與周邊國家在經貿、農業、文旅等領域務實合作，推動共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設走深走實。

服務國家戰略，塑造產業發展新優勢。內蒙古是國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地。總體方案支持內蒙古自貿試驗區立足資源稟賦和區位條件，創新發展生態農牧業、綠色能源、生物醫藥、數字經濟等特色產業，建設進口資源儲備基地、綠色算力保障樞紐等。

國家賦予內蒙古建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”這五大戰略定位和使命任務。

“推動中歐班列呼和浩特樞紐節點城市和中歐班列滿洲里、二連浩特沿邊陸路口岸建設”“支持建設銅、鉀肥、螢石等進口資源儲備基地和有色金屬、液化石油氣深加工基地”“推進中蒙荒漠化防治合作中心、示范基地、沙塵監測站等項目實施”……翻開總體方案，多項改革試點任務為內蒙古落實好五大戰略定位和使命任務指明方向。

內蒙古自治區常務副主席黃志強表示，在建設國家向北開放重要橋頭堡方面，將拓展寬軌直達班列、定制化班列等服務功能，提升跨境物流效率和輻射能力；

在建設國家重要能源和戰略資源基地方面，將依托口岸和腹地聯動，擴大有色金屬等資源進口，加快建設深加工基地，不斷提升進口資源落地加工轉化率；

在建設國家重要農畜產品生產基地方面，將大力推進智慧牧場建設，完善綠色農畜產品溯源體系，拓展“農牧業+文旅”融合發展新場景；

在建設我國北方重要生態安全屏障和祖國北疆安全穩定屏障方面，將持續把生態優勢轉化為發展優勢，健全跨境貿易、金融、數據等領域的風險防控機制。

“打造聯通內外的重要貿易節點”位列7方面任務之首，總體方案在促進貨物貿易提質升級、增強服務貿易發展活力、創新發展邊民互市貿易方面，提出了一系列有含金量的制度型改革試點任務。

內蒙古自治區商務廳廳長羅青舉例說，總體方案支持內蒙古自貿試驗區“推進周邊國家優質農食產品輸華檢疫準入，擴大優質農食產品進口”，將持續推動相關準入擴大工作，提檔升級現有進境監管場地的服務和監管效能，穩步擴大周邊國家優質農食產品進口通道，更好滿足全國人民、消費者對于市場多樣化的需求。

談及暢通向北開放國際大通道方面的改革任務，羅青介紹，在我國陸路口岸中，內蒙古自治區相關口岸在人工智能、無人駕駛、通關載具方面走在全國前列。“借這次改革試點任務的東風，我們將在二連浩特等國際口岸推動實施，進而期待未來能為全國同類口岸智慧化建設提供可推廣可復制的經驗。”

袁曉明介紹，近年來，在國家層面累計復制推廣485項自貿試驗區制度創新成果，有效帶動各地開放水平、發展動能、經濟活力穩步提升。下一步，將加大復制推廣力度，及時梳理各地差別化探索實踐，會同有關部門甄選推廣一批新的自貿試驗區改革試點經驗和最佳實踐案例，讓制度創新紅利向更大范圍釋放。