持續推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展——二十屆中央紀委四次全會工作報告解讀

2月27日，二十屆中央紀委四次全會工作報告全文公布。報告回顧2024年紀檢監察工作，對2025年工作作出具體部署。

圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監督、鞏固深化黨紀學習教育成果、健全不正之風和腐敗問題同查同治機制……報告中的一系列具體部署，傳遞出新征程全面從嚴治黨的新要求、新部署、新舉措。

圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監督

政治監督，是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措。報告顯示，2024年，全國紀檢監察機關共處分違反政治紀律人員1.2萬人。

部署2025年主要工作，報告將“圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監督，著力推動進一步全面深化改革、推進中國式現代化行穩致遠”置于首位，從以強有力監督維護黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導、推動全國一盤棋齊心協力抓改革、保障黨的二十屆三中全會改革部署落實到位等方面作出具體安排。

“黨的二十屆三中全會提出300多項重要改革舉措，要把宏偉藍圖變為美好現實，政治監督發揮著重要作用。”北京廉政建設研究基地副主任宋偉認為，開展政治監督，重在精準，也難在精準。要聚焦黨的二十屆三中全會重大改革部署開展政治監督，結合本地區本部門本領域具體實際，緊盯重點任務、關鍵少數開展監督。

鞏固深化黨紀學習教育成果

2024年，黨紀學習教育在全黨深入開展，取得明顯成效。

習近平總書記在此次中央紀委全會上強調，建立常態化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程。

報告提出“鞏固深化黨紀學習教育成果，著力推動形成遵規守紀、干事創業的良好氛圍”，要求在抓實黨紀學習上、嚴格執行紀律上、準確運用“四種形態”上鞏固深化。

“鞏固深化黨紀學習教育成果，抓住重點對象尤為重要。”廣西百色干部學院副院長劉玄啟認為，關鍵崗位領導干部、年輕干部、新提拔干部等面臨的廉潔風險相對較高，應有針對性地加大紀律教育力度、嚴格管理監督，引導他們自覺遵守紀法紅線、廉潔底線。

健全不正之風和腐敗問題同查同治機制

不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》要求，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。

報告對此作出專門部署，提出“以‘同查’嚴懲風腐交織問題”“以‘同治’鏟除風腐共性根源”“以‘查’、‘治’貫通阻斷風腐演變”“以大數據信息化賦能正風反腐”等具體舉措。

中國井岡山干部學院教授肖小華認為，健全風腐同查同治機制，深挖違反中央八項規定精神問題線索是重要突破口，要加強對個案的根源性剖析，既查參與者，也查組織者；既查受賄人，也查行賄人。特別是腐敗問題易發多發的關鍵環節和重要領域，應從觀念、生態、文化等方面著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，在筑牢拒腐防變的思想根基方面下足功夫。

持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題

2024年，中央紀委國家監委在全國部署開展了群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。報告顯示，中央紀委國家監委加強調度，直接查辦督辦群眾身邊不正之風和腐敗問題3430起。全國共查處相關問題70.5萬起，給予黨紀政務處分53萬人，移送檢察機關1.6萬人。

報告提出，聚焦縣以下這一關鍵環節、薄弱環節，再狠抓兩年，確保取得更大成效。同時，從“進一步完善制度機制”“持續發力懲治‘蠅貪蟻腐’”“系統性整治民生領域突出問題”三方面作出具體部署。

“群眾身邊的不正之風和腐敗問題直接損害群眾切身利益，人民群眾深惡痛絕。”劉玄啟認為，要著力破解縣域“熟人社會”利益綁定、辦案難等問題，特別是面對干擾多、阻力大，涉及范圍廣、影響惡劣的問題，要堅決從嚴查處、查清查透，以實實在在的成效贏得群眾信賴和支持。

堅守政治巡視定位

巡視是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排，是發現和推動解決問題的有效方式。

根據報告，2024年，二十屆中央第三輪、第四輪巡視有序開展，對58家中央和國家機關單位、10家中管金融企業開展常規巡視。在部署2025年工作時，報告提出“提升巡視發現問題的震懾力”“推動巡視發現問題真改實改”“完善巡視工作制度機制”等要求。

“發現問題是巡視監督的基礎，解決問題是巡視監督的歸宿。”北京大學公共政策研究中心副主任莊德水認為，應進一步提升巡視監督的精準度和解決問題的長效性，壓實巡視整改主體責任，防止應付整改、“過關心態”，強化邊巡邊查、立行立改，不斷提升巡視權威性和公信力，激發廣大干部群眾參與巡視監督的積極性。

深化落實紀檢監察體制改革任務

紀檢監察體制改革是全面深化改革的重要組成部分，也是全面從嚴治黨的重要工作。

報告提出，深化落實紀檢監察體制改革任務，著力推動完善黨的自我革命制度規范體系。同時從“加強紀檢監察法規制度建設”“推進紀檢監察機構改革”“推動完善黨和國家監督體系”三方面作出具體部署。

“紀檢監察體制改革越深入，越需要紀檢監察法規制度予以規范和保障。”莊德水認為，報告從推動完善黨內法規制度體系、健全反腐敗法律法規體系、推進監督執紀執法規范化建設等方面對加強紀檢監察法規制度建設作出部署，體現了完善黨的自我革命制度規范體系和推進紀檢監察工作規范化法治化正規化的要求。與此同時，還應進一步完善紀檢監察法規制度的評估機制，適時對制度開展評估、修訂等工作，不斷優化現有制度規范體系，兼顧制度的活力與穩定性。

強化全面從嚴治黨政治責任

管黨治黨，“管”和“治”都必須落到責任二字上。

聚焦強化全面從嚴治黨政治責任這一重要任務，報告提出“切實督促黨委（黨組）履行主體責任”“切實督促職能部門履行監管責任”“切實履行紀委（紀檢組）監督責任”“切實推動健全全面從嚴治黨體系”等具體部署。

“只有責任落到實處，全面從嚴治黨才能實打實、硬碰硬。”宋偉認為，健全主體明確、要求清晰的責任體系是健全全面從嚴治黨體系的重要內容，應充分運用系統思維，堅持責任上全鏈條，推動主體責任、監管責任、監督責任貫通聯動、一體落實，同時也要精準規范問責，既嚴肅問責亂作為、不作為、慢作為問題，也要注重調動和保護好黨員干部干事創業的積極性主動性創造性。

開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動

紀檢監察機關的能力素質事關正風肅紀反腐的質效，必須適應新形勢新任務新要求，加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設。

報告提出“開展‘紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年’行動，著力推動紀檢監察鐵軍建設再上新臺階”，并從加強政治建設、能力建設、作風建設、廉潔建設四方面作出具體部署。

“紀檢監察權是‘治權之權’，紀檢監察干部必須在行使權力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴。”肖小華認為，應切實把嚴管嚴治融入日常，完善內控機制、扎緊制度籠子、嚴明紀法要求，使紀檢監察干部養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣，自覺做自我革命的表率、遵規守紀的標桿。