穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資如何發(fā)力？——兩會中國經(jīng)濟(jì)問答之五

“在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先”“要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”——3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，釋放出進(jìn)一步擴(kuò)大開放的鮮明信號。

今年政府工作報(bào)告明確，擴(kuò)大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，并就“穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展”“大力鼓勵(lì)外商投資”作出一系列具體部署。

外貿(mào)、外資，聯(lián)通國內(nèi)國際，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要支撐作用。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資如何再發(fā)力？今年全國兩會期間，各界人士圍繞這一話題建言獻(xiàn)策。

激發(fā)外貿(mào)新動力

當(dāng)前，外部環(huán)境帶來的不利影響加深，個(gè)別國家揮舞“關(guān)稅大棒”。穩(wěn)外貿(mào)，成為兩會會場內(nèi)外各方關(guān)注的話題。

全國人大代表、重慶長安汽車股份有限公司董事長朱華榮帶來企業(yè)的好消息：今年前2個(gè)月，長安汽車海外銷量同比實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。就在本月，企業(yè)首個(gè)海外新能源整車基地將在泰國羅勇正式投產(chǎn)。

“今年企業(yè)‘走出去’步伐更堅(jiān)定。”朱華榮代表說，借助重慶“渝車出海”計(jì)劃等政策支持，企業(yè)全球化腳步加快，進(jìn)一步拓展共建“一帶一路”國家市場。

外貿(mào)企業(yè)加快“走出去”，正是中國外貿(mào)提升“韌”實(shí)力的一個(gè)生動注腳。

商務(wù)部部長王文濤在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上說：“西方不亮東方亮，北方不亮南方亮，沒有把雞蛋放在一個(gè)籃子里面，更體現(xiàn)了中國外貿(mào)的強(qiáng)大韌性。”

應(yīng)對外部市場不確定性，拓展多元化市場，降低對單一市場的依賴尤為關(guān)鍵。

“加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場”“優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，強(qiáng)化企業(yè)境外參展辦展支持”……政府工作報(bào)告提出務(wù)實(shí)舉措，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。

全國人大代表、遼寧省商務(wù)廳廳長潘爽說，遼寧省確定今年支持企業(yè)參加150個(gè)重點(diǎn)境外展會，并強(qiáng)化地方金融支持，助力更多企業(yè)參與國際市場競爭。

全國人大代表、中天科技集團(tuán)有限公司董事長薛濟(jì)萍介紹，企業(yè)所在的江蘇省南通市采取系列舉措支持企業(yè)海外辦會，讓企業(yè)技術(shù)、商務(wù)人員可以“說走就走”，極大提升了經(jīng)貿(mào)往來便利性。

迎難而上，更要發(fā)揮好中國的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。

全國人大代表、TCL董事長李東生認(rèn)為，中國科技制造業(yè)已具備性價(jià)比和質(zhì)量的雙重優(yōu)勢，在構(gòu)建全球化能力優(yōu)勢的過程中，科技創(chuàng)新能力將成為重要支點(diǎn)。

如今，小到咖啡機(jī)、掃地機(jī)，大到電動汽車、工業(yè)機(jī)器人，中國出口產(chǎn)品更具科技含量；跨境電商連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，為全球消費(fèi)者提供更多選擇；《黑神話：悟空》《哪吒2》等游戲、電影海外“圈粉”，中國服務(wù)也在加快“走出去”。

“拓展外貿(mào)增量一個(gè)重要的增長點(diǎn)就是創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易。”王文濤說。

全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進(jìn)出口商業(yè)總會會長林龍安建議，推動人工智能與跨境電商的深度結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展，助力我國持續(xù)引領(lǐng)全球貿(mào)易新格局。

王文濤介紹，將啟動國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造一批服務(wù)貿(mào)易綜合改革開放示范平臺。在入境游、數(shù)字服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、“保稅+服務(wù)”等領(lǐng)域多點(diǎn)發(fā)力，推動貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展。

提升引資“磁吸力”

“我們堅(jiān)定看好中國消費(fèi)市場前景，今年麥當(dāng)勞中國預(yù)計(jì)新開1000家餐廳。”麥當(dāng)勞中國首席執(zhí)行官張家茵十分關(guān)注今年全國兩會。她注意到，政府工作報(bào)告提到“以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級”，這將為外企帶來蓬勃商機(jī)。

當(dāng)前，國際投資環(huán)境更趨復(fù)雜激烈，中國引資挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。從全國兩會前夕發(fā)布的《2025年穩(wěn)外資行動方案》到政府工作報(bào)告的相關(guān)部署，引資穩(wěn)資力度明顯加大。

要做好投資準(zhǔn)入限制的“減法”——

伴隨著制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”，中國開放重點(diǎn)從傳統(tǒng)制造業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延展。

全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合不斷加強(qiáng)，推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，將為外資制造業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)帶來新增長點(diǎn)。

要做好優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”——

政府工作報(bào)告提及，鼓勵(lì)“外國投資者擴(kuò)大再投資”，切實(shí)把外資企業(yè)的國民待遇落實(shí)到位、營造一流營商環(huán)境。

在安徽，外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點(diǎn)于去年底落地。企業(yè)從開戶到資金入賬，辦理時(shí)間由以往兩三天縮短到2小時(shí)左右。

全國人大代表、國家外匯管理局安徽省分局局長馬駿認(rèn)為，切實(shí)幫助外商提高整體經(jīng)營效率，才能增強(qiáng)其扎根中國的意愿，也會對增量外資更具吸引力。

不久前，上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動方案發(fā)布。全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡說，要持續(xù)打通制約發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，吸引更多鏈主企業(yè)、總部企業(yè)入駐，帶動各類資源要素高效集聚。

要提升利用外資的“含金量”——

計(jì)劃報(bào)告提出，大力提升利用外資和境外投資質(zhì)量。發(fā)布鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版），引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)。

眼下，空客天津A320系列飛機(jī)第二條總裝線正在渤海灣畔的濱海新區(qū)施工建設(shè)，這家全球航空制造業(yè)巨頭已在中國深耕40年之久。

全國人大代表、天津市濱海新區(qū)區(qū)長單澤峰說，要從暢通創(chuàng)新要素流動、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、加強(qiáng)服務(wù)保障等多方面下功夫，穩(wěn)步拓寬投資領(lǐng)域，打造吸引外商投資的“強(qiáng)磁場”。

高水平對外開放再提速

“面對挑戰(zhàn)，中國依然堅(jiān)定走開放、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展之路。”總部設(shè)于瑞士的智庫霍瑞西斯組織主席弗蘭克·于爾根·里克特說，這不僅能增強(qiáng)全球投資者信心，也讓世界經(jīng)濟(jì)有了更多穩(wěn)定增長的支撐。

當(dāng)今世界變亂交織，確定性日益成為全球稀缺資源。

政府工作報(bào)告明確，無論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年，“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”被寫入政府工作報(bào)告。

全國人大代表、海南省委自貿(mào)港工委辦副主任蔡強(qiáng)說，海南正圍繞自貿(mào)港核心政策加快落地精心準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)相關(guān)政策落地后，自貿(mào)港“零關(guān)稅”水平將得到顯著提升，貿(mào)易投資自由化便利化水平也將邁向新高度。

“推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)”“完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策”“促進(jìn)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級”……開放水平越來越高，改革探索先行先試，政府工作報(bào)告賦予改革開放“試驗(yàn)田”新的任務(wù)。

全國人大代表、江蘇省政府外事辦公室主任孫軼表示，要抓好示范性、帶動性強(qiáng)的標(biāo)志性改革舉措，促進(jìn)以國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為代表的各類開放平臺轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新提升。

以開放的確定性應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，中國始終與世界各國共享合作發(fā)展機(jī)遇。

“中國相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為包括施耐德電氣在內(nèi)的眾多企業(yè)提供了更強(qiáng)的創(chuàng)新動力。”施耐德電氣執(zhí)行副總裁尹正說，中國政府堅(jiān)持不懈推動高水平對外開放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國市場對外資企業(yè)的吸引力。