關于工資、住房、養老……今天，四部門集中回應民生熱點問題！

十四屆全國人大三次會議于3月9日下午舉行記者會。民政部部長陸治原、人力資源和社會保障部部長王曉萍、住房和城鄉建設部部長倪虹、國家衛生健康委員會主任雷海潮就民政、就業和社會保障、住房、衛生健康等相關問題回答中外記者提問。一起來關注——

關于民政、民生保障

民政部：

有序推進民政民生保障由兜底性、基礎性向普惠性發展

●保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉變。

●服務內容從物質保障為主，向物質救助、社會服務和精神關愛兼顧轉變。

●要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導，積極發揮市場、社會等多方力量作用轉變。

●深化民政領域“高效辦成一件事”改革，推進更多事項線上辦、掌上辦，讓民政服務更便捷、更可及、更規范。

構建一刻鐘養老服務圈

加快健全城鄉三級養老服務網絡。將在已有養老服務設施基礎上，推進在縣（區）一級健全綜合養老服務管理平臺，在鄉鎮（街道）一級健全區域養老服務中心，在村（社區）健全必要的養老服務站點，構建縣、鄉、村三級服務網絡，形成一刻鐘養老服務圈，為廣大老年人提供便捷的養老服務。

發展三類養老機構

按照兜底、普惠、市場分類推進養老機構改革。發展兜底保障型、普惠支持型、完全市場型三類養老機構。其中，兜底保障型養老機構主要面向“三無”老年人和經濟困難失能老年人，承擔兜底養老功能。

確保困難群眾有困難及時被發現、需要救助的及時得到救助幫扶

●在保障好低保對象、特困供養人員基本生活基礎上，出臺低收入人口認定辦法，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定，健全分層分類的社會救助體系。

●加強低收入人口動態監測，運用“大數據比對+鐵腳板摸排”等方式，確保困難群眾有困難及時被發現、需要救助的及時得到救助幫扶。

關于就業、社保保障等

人力資源和社會保障部：

今年將進一步提高穩崗專項貸款額度

●組織實施就業支持計劃。會同有關部門出臺《加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業實施方案》，圍繞先進制造業、消費新熱點、民生新需求、重大工程項目等領域行業，面向城鄉基層、中小微企業等，加大就業崗位釋放力度，分領域、分類別制定專門的方案。

●全面落實穩崗返還、政府補貼等存量就業政策，及時儲備和出臺就業增量政策。去年，穩崗專項貸款余額3000多億元，今年將進一步提高貸款額度。

今年將繼續加大創業擔保貸款力度

著力促進創業帶動就業。重點支持青年創新創業、農民工返鄉入鄉創業，更好釋放創業帶動就業的倍增效應。落實高效辦成“個人創業”一件事要求，為創業者提供“套餐式”服務。發揮好創業孵化基地等載體作用，提供低成本、便利化的全流程支持。去年，創業擔保貸款余額2700億元，今年將繼續加大力度。

擴大"三支一扶"、西部計劃等基層項目人員數量

確保重點群體就業穩定。面向高校畢業生等青年，出臺新一輪支持政策，穩定招聘規模，擴大“三支一扶”、西部計劃等基層項目人員數量，實施百萬就業見習計劃，全面推廣求職訓練營，推進"學歷證書＋若干職業技能證書"制度，提升就業能力。

從今年開始，連續3年，每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上

從今年開始，連續3年，每年補貼職業技能培訓1000萬人次以上，支持勞動者以一技之長創造美好前程。在培訓對象上，聚焦最急需的群體，特別是農民工、離校未就業高校畢業生、失業人員、就業困難人員等。在培訓內容上，重點圍繞就業容量大、供需矛盾突出的一些領域，比如先進制造、現代服務、新職業等，增加緊缺技能人才供給，聯合民政、衛生健康、醫保等部門，開展養老服務技能人才、長期照護師等專項培訓。繼續深入實施數字人才培育行動，體現“產業需要什么就培訓什么”。在培訓模式上，推動“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業服務”四位一體聯動貫通，確保培訓的針對性實效性。

技能培訓給予差異化的資金補貼

推動職業院校、技工院校、企業培訓機構、民辦培訓機構等積極開展技能培訓，通過招投標、揭榜掛帥等方式，擇優確定重點培訓項目載體。根據崗位急需緊缺程度和培訓后勞動者就業情況，給予差異化的資金補貼。

推動工資分配向生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜

強化技能導向的薪酬分配制度，研究出臺加大國有企業技能人才薪酬分配激勵的政策文件，合理提高生產一線技能崗位的薪酬標準。支持在技能人才聚集的區域、行業，開展工資集體協商，推行技能人才薪酬分配指引，引導合理確定技能人才起點工資，推動工資分配向生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜，提高技能人才待遇水平，真正做到讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。

靈活就業人員參加職工基本養老保險的，可以選擇按月、按季、按年等方式繳費

完善重點群體社會保障政策。主要是落實好放開靈活就業人員參保戶籍限制要求，各類靈活就業人員可以根據本人實際，在就業地或戶籍地參加職工養老保險，也可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。靈活就業人員參加職工基本養老保險的，繳費基數可以在本省全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%-300％之間選擇，可以選擇按月、按季、按年等方式繳費，養老保險也可以跨省轉移接續。我們將適應就業方式的變化，研究完善參保繳費辦法，將更多的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入企業職工社保制度，享有更高水平保障。

穩步提高養老保險待遇水平

穩步提高待遇水平，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，在去年的基礎上，每月再提高20元。這項待遇提高涉及1.8億城鄉老年居民，我們將認真抓好落實。同時，適當提高退休人員基本養老金，重點向中低收入群體傾斜。這項待遇提高涉及1.4億多退休人員，我們將認真測算，確保及時準確發放。

關于住房

住房和城鄉建設部：

2000年以前建成的城市老舊小區都要納入改造范圍

2000年以前建成的城市老舊小區都要納入改造范圍，因地制宜實施改造。也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。

將符合條件的房地產項目全部納入“白名單”

鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來，惠及更多人民群眾；繼續打好“保交房”攻堅戰，切實維護購房人的合法權益；加大“白名單”貸款投放力度，按照“應進盡進、應貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產項目全部納入“白名單”，提供有力的融資支持，充分保障項目建設交付。

繼續擴大城中村和危舊房改造規模

加力實施城中村和危舊房改造。我們將在去年新增100萬套的基礎上，繼續擴大改造規模。穩妥推進貨幣化安置，讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權，實現早入住、早安居，同時，也有利于消化存量的商品房。在實施中，城中村改造，要因地制宜采取拆除后重建、整治提升、拆整結合等多種方式，有序推進；危舊房改造，通過拆除后新建、原址重建、改擴建、抗震加固等多種方式，加快推進，及早消除安全隱患，改善居住環境，解決群眾急難愁盼。

推進收購存量商品房，收購的商品房優先用于這些方面

推進收購存量商品房。政府工作報告提出，今年地方政府專項債安排4.4萬億元，其中一個使用方向，就是土地收儲和收購存量商品房。我們將支持地方在收購主體、價格和用途方面充分行使自主權。收購的商品房，優先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。

住宅的層高標準將提高到不低于3米

政府工作報告提出，要完善標準規范，推動建設“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”。近期，我們在組織編制《好房子建設指南》，也在修訂《住宅項目規范》，其中有一項，就是把住宅的層高標準提高到不低于3米。

關于衛生健康

國家衛生健康委員會：

2024年中國居民的預期壽命已經達到了79歲

●2024年中國居民的預期壽命已經達到了79歲，比2023年提高了0.4歲，提前實現了“十四五”國民經濟和社會發展規劃的目標要求。

●2024年的人均預期壽命比2019年提高了1.7歲。

●北京、天津、上海三個直轄市和山東、江蘇、浙江、廣東、海南，上述八個省份的人均預期壽命超過了80歲。

90%以上的村衛生室都已經納入醫保報銷定點范圍

去年國家衛健委和國家醫保局一起推動符合條件的村衛生室納入醫保的報銷定點范圍。據統計，現在90%以上的村衛生室都已經納入，極大地方便了老百姓看病、就診和費用支付。

今年要實現90%以上的縣域達到緊密型縣域醫共體標準

今年要進一步推動緊密型縣域醫共體，實現90%以上的縣域達到緊密型標準，到2027年底，緊密型縣域醫共體基本實現全覆蓋。緊密型縣域醫共體就是指在縣域范圍內把縣、鄉、村三級的資源和服務聯系起來，縣醫院要發揮好牽頭和帶動的作用，支持基層。

鄉鎮一級醫療機構要有中級以上職稱的專業人員

在鄉鎮一級，都要有中級以上職稱的專業人員，由上級醫院來派駐，為居民提供長期的有質量保障的醫療服務。