國家高新區(qū)，攀“高”向“新”為何能

聚集全國三分之一高新技術(shù)企業(yè)和四分之一研發(fā)人員
國家高新區(qū)，攀“高”向“新”為何能

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接。

國家高新區(qū)在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展方面優(yōu)勢(shì)明顯。截至2024年底，國家高新區(qū)聚集了全國33%的高新技術(shù)企業(yè)、46%的專精特新“小巨人”企業(yè)和67%的獨(dú)角獸企業(yè)。大量高端創(chuàng)新資源，產(chǎn)出了一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

國家高新區(qū)2024年發(fā)展成績單不久前公布：園區(qū)生產(chǎn)總值19.3萬億元，同比名義增長7.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值約9.8萬億元，占全國比重24.1%。攀“高”向“新”的動(dòng)力從哪兒來？近日，本報(bào)記者進(jìn)行采訪，尋找國家高新區(qū)發(fā)展“密碼”。

創(chuàng)新能力總指數(shù)持續(xù)攀升

根據(jù)《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2024）》，自2010年以來，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)持續(xù)攀升，從最初的100點(diǎn)增長至505.7點(diǎn)，年均增長31點(diǎn)，呈現(xiàn)“研發(fā)資源多、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)績效佳、開放協(xié)同強(qiáng)”的特征。

具體來看，研發(fā)資源集聚指數(shù)保持平穩(wěn)增長，年復(fù)合增長率達(dá)10%。國家高新區(qū)聚集了全國25%的研發(fā)人員，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出約1.2萬億元，同比增長4.3%；省級(jí)及以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量3.5萬余家，是2010年的5倍。

科技創(chuàng)新生態(tài)指數(shù)增長快，年復(fù)合增長率達(dá)20%。各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)7130家，同比增長9.7%；2024年新注冊(cè)企業(yè)100萬家、新增優(yōu)質(zhì)企業(yè)6萬家，分別是2010年的20.2倍、12.9倍。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效指數(shù)提升顯著，年復(fù)合增長率達(dá)11.4%。萬人授權(quán)發(fā)明專利數(shù)122.9件，是同期全國的近10倍；高技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到36.3%，比全國平均水平高20.6個(gè)百分點(diǎn)。

開放協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)增長至697.9點(diǎn)，年復(fù)合增長率達(dá)16.1%。企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)1600余家，是2010年的15.8倍；PCT（專利合作條約）國際專利申請(qǐng)量占全國約50%。

“國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、擁有發(fā)明專利數(shù)均占全國50%左右。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺表示，要持續(xù)做實(shí)做好“高”和“新”兩篇文章，錨定發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

原創(chuàng)技術(shù)、首發(fā)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)

首款國產(chǎn)化110吉赫茲電光強(qiáng)度調(diào)制器量產(chǎn)，相較主流產(chǎn)品傳輸速率提升3至4倍；全球首片8英寸硅光薄膜鈮酸鋰光電集成晶圓下線，成為目前全球綜合性能最優(yōu)的光電集成芯片；全國首條印刷OLED產(chǎn)線量產(chǎn)，材料利用率提升60%……從“一束光”到一個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，“2024年，東湖高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模突破6000億元，助推全區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.1%。”湖北武漢東湖高新區(qū)管委會(huì)副主任周光勇說。

“我們支持國家高新區(qū)建設(shè)具身智能機(jī)器人、人形機(jī)器人等創(chuàng)新中心。具身通用人工智能系統(tǒng)原型、片上腦機(jī)接口智能交互系統(tǒng)等原創(chuàng)技術(shù)、首發(fā)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長吳家喜表示，要進(jìn)一步發(fā)揮國家高新區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

強(qiáng)化技術(shù)策源功能。建立國家高新區(qū)與國家戰(zhàn)略科技力量的深度對(duì)接機(jī)制。聚焦國家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，支持各類創(chuàng)新主體牽頭或參與國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)等，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

強(qiáng)化企業(yè)主體地位。健全國家高新區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)全周期全鏈條服務(wù)，加大瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育力度，壯大高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國家高新區(qū)建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣“中試+投資+孵化”運(yùn)營模式，建強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。深入實(shí)施“百園百校萬企”創(chuàng)新合作行動(dòng)，加快推動(dòng)高校科技成果落地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)更多金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。推動(dòng)國家高新區(qū)圍繞特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，深化“一帶一路”科技園區(qū)合作，實(shí)施新賽道培育行動(dòng)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)。

成為培育新賽道的重要載體

可可豆動(dòng)畫負(fù)責(zé)出品制作，墨境天合專攻視覺特效，千鳥動(dòng)畫負(fù)責(zé)美術(shù)設(shè)計(jì)……“成都高新造”電影《哪吒之魔童鬧海》登頂中國影史票房冠軍。“高新區(qū)聚集了6000余家數(shù)字文創(chuàng)相關(guān)企業(yè)，形成包括內(nèi)容創(chuàng)作、內(nèi)容分發(fā)、衍生服務(wù)等在內(nèi)的超千億元產(chǎn)業(yè)集群。”四川成都高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)局?jǐn)?shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)處處長程瑋介紹，從電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到高端軟件、人工智能、航空航天等細(xì)分賽道，成都高新區(qū)形成了多層次的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和多元化的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“近年來，國家高新區(qū)超前謀劃布局，強(qiáng)化技術(shù)策源，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)資源集聚，成為培育新賽道的重要載體。”吳家喜表示。

賽道布局更加多元。通過面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)衍生新賽道、面向新興產(chǎn)業(yè)拓展新賽道、面向未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局新賽道，培育了氫冶金、智能織物、人形機(jī)器人、量子信息、新型儲(chǔ)能、合成生物等一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男沦惖馈?/p>

培育模式各具特色。結(jié)合實(shí)際探索形成了應(yīng)用場景牽引、科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等各具特色的新賽道培育模式，形成了集科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動(dòng)、金融賦能、載體支撐等為一體的新賽道培育生態(tài)。

治理機(jī)制加快探索。率先探索了藥品上市許可持有人制度、數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”、多元主體參與的業(yè)界共治等適應(yīng)新賽道發(fā)展的政策試點(diǎn)和新型治理模式。

今年1月，《國家高新區(qū)新賽道培育行動(dòng)方案》印發(fā)，明確了推進(jìn)國家高新區(qū)新賽道培育的總體要求、重點(diǎn)方向、培育路徑等。“下一步，我們將分領(lǐng)域分賽道優(yōu)選一批發(fā)展?jié)摿^大、示范引領(lǐng)作用突出的園區(qū)，形成重點(diǎn)新賽道園區(qū)榜單。重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)技術(shù)策源等方面采取針對(duì)性舉措，促進(jìn)新賽道加速成長。”吳家喜說。