如何提振消費(fèi)？這份行動方案劃出重點(diǎn)

提振消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需、做大做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的重中之重。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》16日對外發(fā)布。行動方案部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費(fèi)能力保障支持行動、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動、限制措施清理優(yōu)化行動等。

提振消費(fèi)何以如此重要？

消費(fèi)，一頭連著宏觀經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎；一頭連著千家萬戶，是人們追求美好生活的最終表現(xiàn)。今年政府工作報告將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”擺在政府工作任務(wù)之首，并作出一系列具體部署。

“當(dāng)前，我國消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)領(lǐng)域新增長點(diǎn)加速壯大，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。但也要看到，消費(fèi)潛力釋放仍存在一系列障礙問題，需引起高度重視。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任鄒蘊(yùn)涵說。

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任、研究員王蘊(yùn)表示，行動方案從提升消費(fèi)能力、提高供給質(zhì)量、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、解決制約消費(fèi)突出矛盾問題等方面部署全面提振消費(fèi)舉措，充分體現(xiàn)了從長短期結(jié)合角度統(tǒng)籌促消費(fèi)與惠民生、優(yōu)供給與擴(kuò)需求的政策思路，將有力擴(kuò)大消費(fèi)需求，更好發(fā)揮消費(fèi)在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拉動經(jīng)濟(jì)增長中的積極作用。

——聚焦消費(fèi)能力提升，協(xié)同推進(jìn)增收、減負(fù)和保障。

“提升居民消費(fèi)能力是提振消費(fèi)的根本，這既需要促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，也需要針對性減輕居民各類支出負(fù)擔(dān)和加強(qiáng)公共服務(wù)保障。”王蘊(yùn)說。

行動方案將“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動”放在首位，部署促進(jìn)工資性收入合理增長、拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)解決拖欠賬款問題等多項(xiàng)工作。

其中，聚焦促進(jìn)工資性收入合理增長和拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，行動方案明確，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃；健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；加快打通商業(yè)保險資金、全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金等中長期資金入市堵點(diǎn)；進(jìn)一步豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。

“截至2024年底，全國居民可支配收入中工資性收入與財(cái)產(chǎn)性收入占比合計(jì)達(dá)到64.8%。行動方案瞄準(zhǔn)工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，采取中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃、進(jìn)一步豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種等舉措，有助于推動這兩類收入更好增長。”鄒蘊(yùn)涵說。

研究建立育兒補(bǔ)貼制度，提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金……行動方案聚焦百姓關(guān)心的養(yǎng)老托育、醫(yī)療教育、生活服務(wù)等問題加大政策支持力度，減少百姓后顧之憂。

——聚焦優(yōu)質(zhì)供給擴(kuò)容，統(tǒng)籌推動放寬準(zhǔn)入、擴(kuò)大開放和減少限制。

高質(zhì)量的商品和服務(wù)供給是創(chuàng)造有效需求、促進(jìn)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)的重要條件。

為適應(yīng)服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展和商品消費(fèi)需求提質(zhì)升級的趨勢，行動方案明確，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，及時清理對消費(fèi)的不合理限制，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，充分體現(xiàn)出鼓勵供給創(chuàng)新、推動供給與消費(fèi)有效匹配的政策思路。

積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)；啟動實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，組織開展冰雪消費(fèi)季等促消費(fèi)活動；推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施……一系列務(wù)實(shí)舉措助力服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民。

“人工智能領(lǐng)域各種突破性成果已經(jīng)開始影響生產(chǎn)生活，加快推動人工智能對消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的改造提升，切中未來消費(fèi)市場發(fā)展的脈搏。”鄒蘊(yùn)涵說。

支持開發(fā)原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，促進(jìn)動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費(fèi)；組織開展“購在中國”系列活動；開展“人工智能+”行動，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”……行動方案在強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)和支持新型消費(fèi)加快發(fā)展方面作出了一系列部署。

——聚焦消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化，有效促進(jìn)場景創(chuàng)新、權(quán)益保障和設(shè)施完善。

安全、放心、便利的消費(fèi)環(huán)境有助于改善和提升消費(fèi)體驗(yàn)和滿意度，是促進(jìn)消費(fèi)活動實(shí)現(xiàn)的重要保障。

王蘊(yùn)表示，針對傳統(tǒng)消費(fèi)和新型消費(fèi)發(fā)展中存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，行動方案從保障休息休假權(quán)益、鼓勵創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場景，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，以及完善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，推動相關(guān)政策形成合力，著力打造“有時間、有場景、有保障、有設(shè)施”的立體式消費(fèi)環(huán)境，有助于促進(jìn)消費(fèi)可持續(xù)增長。

比如，在保障休息休假權(quán)益方面，行動方案明確，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實(shí)現(xiàn)彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權(quán)益，不得違法延長勞動者工作時間。鼓勵有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。

“下一步，如何把行動方案各項(xiàng)政策落到實(shí)處、盡快發(fā)揮實(shí)效，仍需各方一起努力。”鄒蘊(yùn)涵表示，在創(chuàng)新效應(yīng)、政策效應(yīng)等有利因素帶動支持下，今年我國消費(fèi)有望增速向穩(wěn)、增量向新，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入充沛動能。