國家金融監督管理總局有關司局負責人就《商業銀行代理銷售業務管理辦法》答記者問

金融監管總局近日發布《商業銀行代理銷售業務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），有關司局負責人就《辦法》相關問題回答了記者的提問。

一、《辦法》制定的背景和主要內容是什么？

近年來，商業銀行代銷業務快速發展，代銷產品數量和類型日益豐富，客戶覆蓋面日益廣泛。在相關監管制度不斷壓實金融產品發行人、管理人責任的基礎上，有必要進一步明確商業銀行作為代銷機構的義務。為此，總局制定《辦法》，旨在推動商業銀行代銷業務規范有序發展。

《辦法》共八章54條，主要包括以下內容：

第一章總則，明確商業銀行開展代銷業務應當具備的條件、基本原則。第二章代銷業務內部管理制度，明確商業銀行開展代銷業務需建立健全管理制度、業務系統、內部管理、消費者保護等機制。第三章合作機構管理，強化商業銀行對合作機構的管理責任，明確合作機構準入審查要求和退出機制，明晰商業銀行和合作機構的法律責任。第四章代銷產品準入管理，強化商業銀行對代銷產品的準入管理責任，明確盡職調查要求。第五章銷售管理，對商業銀行宣傳推介和代理銷售行為作出規范。第六章代銷產品存續期管理，明確存續期內商業銀行應盡的義務。第七章監督管理，明確對商業銀行開展代銷業務的報告要求和監管措施。第八章附則，規定《辦法》的施行時間等。

二、在合作機構管理和產品準入管理方面，《辦法》對商業銀行提出哪些要求？

《辦法》從合作機構的準入要求、退出機制、代銷協議的簽訂程序和內容、關聯交易管理、責任歸屬等方面強化了商業銀行對合作機構的管理責任。對于已經準入的合作機構，要求定期審查評估。對于實施退出的機構，要求做好存量產品客戶服務。

在代銷產品準入方面，分類別規定了盡職調查要求。從強化風險控制角度，對部分產品在準入流程上要求商業銀行相關部門綜合評估，并獲得本行高級管理層批準。

三、《辦法》對商業銀行推介銷售代銷產品的行為作出哪些規范？

《辦法》要求商業銀行建立健全代理銷售全流程監測和管理機制，對宣傳資料、信息查詢、產品展示、適當性管理、銷售人員管理、可回溯管理等作出具體規定，包括應當針對同類產品制定一致的代銷產品展示規則，應當穩慎評估客戶購買產品的適當性，對老年人、限制民事行為能力人等客群的銷售管理提出針對性要求，應當加強銷售人員資質和行為管理等。

四、在代銷產品存續期內，商業銀行應當履行哪些義務？

《辦法》規定，在代銷產品存續期內，商業銀行應當持續關注產品風險收益特征、風險評級變動情況、信息披露等重要信息，督促合作機構履行主動管理責任；督促合作機構按照規定披露代銷產品相關信息；持續加強客戶服務，客戶要求了解代銷產品相關信息的，商業銀行應當向客戶告知合作機構提供的產品相關信息，或者協助客戶向合作機構查詢相關信息。

五、關于《辦法》施行時間有何考慮？

為保障政策平穩實施，《辦法》定于2025年10月1日起施行。商業銀行將根據《辦法》要求做好各項準備工作。《辦法》施行時，對于不符合第二十八條規定的存續產品，可以按照原有協議約定通過自然到期等方式逐步完成存量化解。