貿易政策合規工作進一步加強

日前，國務院辦公廳印發《關于進一步加強貿易政策合規工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了一系列重點任務和保障措施。專家分析，《意見》旨在進一步明確貿易政策合規工作指導思想，加強貿易政策合規工作機制要求，推動建設更高水平開放型經濟新體制，加快構建新發展格局，為當前和今后一個時期開展貿易政策合規工作提供指導。

合規工作取得積極成效

加強貿易政策合規工作是穩步擴大制度型開放的重要手段，是建設更高水平開放型經濟新體制的重要內容。

據介紹，加入世貿組織以來，中國出臺一系列舉措，確保貿易政策措施符合世貿組織規則和中國加入承諾。2014年，國務院辦公廳印發《關于進一步加強貿易政策合規工作的通知》，各省級人民政府和國務院有關部門相繼建立貿易政策合規工作機制，合規能力不斷提高，履約踐諾水平持續提升，合規工作取得積極成效。

商務部世貿司負責人表示，近年來，國際經貿格局發生深刻變化，我國已從世貿組織等國際經貿規則被動接受者和主動接軌者，逐步成長為重要參與者。新形勢對貿易政策合規工作提出新要求、新任務。

該負責人表示，世貿規則是國際高標準經貿規則的“底層邏輯”，其提倡的開放、非歧視、公開透明等基本原則與我社會主義市場經濟改革方向一致。進一步加強貿易政策合規工作有助于營造一流營商環境，推動構建全國統一大市場，通過保障各市場主體非歧視、透明的政策環境，推動生產要素暢通流動和資源高效配置，從而釋放市場潛力，為穩步擴大制度型開放、建設更高水平開放型經濟新體制打下堅實基礎。同時，進一步加強貿易政策合規工作也充分體現了我國堅定維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制的一貫立場。

鑒此，商務部在深入調研并廣泛征求各地區及相關部門意見的基礎上，對《關于進一步加強貿易政策合規工作的通知》進行修改完善并起草了《意見》。《意見》將作為新的合規工作指導性文件，《關于進一步加強貿易政策合規工作的通知》不再實施。

提出6方面重點任務

為加強貿易政策合規工作機制要求，《意見》提出了6方面重點任務。

明確合規工作對象。《意見》明確了貿易政策范圍，要求國務院部門、縣級以上地方人民政府及其部門對制定的貿易政策開展合規評估，使其符合世貿組織規則和中國加入承諾。

突出合規主體職責。《意見》強調，在貿易政策制定過程中，政策制定部門應按照“誰制定、誰評估”原則，對擬出臺的政策措施是否合規開展評估。

嚴格做好合規評估。政策制定部門應嚴格對照世貿組織規則和中國加入承諾進行評估。

履行合規工作程序。《意見》提出，合規評估應作為貿易政策出臺前的必要前置環節。合規評估認為貿易政策存在與世貿組織規則和中國加入承諾不符風險的，政策制定部門應作必要修改。

回應外方合規關注。《意見》要求，商務部負責接收世貿組織其他成員提出的意見，并協助政策制定部門做好對外答復。國務院部門、地方人民政府做好相關后續工作。

開展對外合規評估。根據《意見》，商務部牽頭負責在世貿組織對其他成員違規措施提出關注，積極開展磋商談判，維護企業正當海外權益。

全面提升合規評估能力

當前，中國正加快構建新發展格局。專家分析，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，是加快構建新發展格局和著力推動高質量發展的重要任務。

此次《意見》明確要求，完整準確全面貫徹新發展理念，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌發展和安全，規范工作程序，健全機制保障，提高運用國際規則維護我國發展權益能力，有效防范化解風險，為建設更高水平開放型經濟新體制、加快構建新發展格局作出貢獻。

隨著《意見》的出臺施行，如何做好保障？商務部世貿司負責人介紹，《意見》提出，加大合規培訓力度，豐富培訓形式，建立健全定期培訓與工作交流制度，用好貿易政策合規系統等平臺，全面提升合規評估能力。加強合規監督激勵，對未按要求開展合規工作的要及時督促整改，對造成不良后果的要依紀依法問責，對合規工作開展較好的單位要予以表揚激勵、總結推廣經驗做法。

商務部表示，將牽頭做好指導工作，會同有關部門完善保障措施，推動《意見》各項要求落地見效。