中國發展高層論壇釋放多領域政策信號

3月23日，中國發展高層論壇2025年年會在北京開幕。會上，中央財經委員會辦公室、工信部、財政部等部門相關負責人集中發聲，釋放了綜合施策擴大消費、加快發展新質生產力、有效防范化解重點領域風險等多重政策信號。

今年以來，隨著更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策逐步落地，存量政策和增量政策協同效應不斷增強，1至2月份經濟運行延續去年四季度以來的回升態勢。中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，今年以來，中國經濟延續回升向好態勢，有望實現良好開局，宏觀政策還有較大的逆周期調節空間，中國有信心以高質量發展為世界繁榮發展增加穩定性和確定性。

綜合施策擴大消費

政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”作為2025年政府工作任務之首。“當前中國消費規模很大，但消費在國民經濟和總需求中的比例還比較低，與發達國家有大約20個百分點的差距，擴大消費的潛力巨大。中國將綜合施策擴大消費，不斷形成高質量發展與高品質生活相互促進、相得益彰的局面。”韓文秀說。

具體來看，一是增強消費能力，在促進經濟增長、提高勞動生產率基礎上，增加城鄉居民收入、優化收入分配結構，提升居民收入在國民收入中的比重。二是擴大服務消費，積極發展首發經濟、健康消費、冰雪經濟、銀發經濟，把文化旅游業發展成為重要的支柱產業。三是優化消費環境。要形成保護消費者權益的強大震懾。四是減少后顧之憂。今年將提高城鄉居民基礎養老金最低標準、適當提高退休人員基本養老金，加快發展第三支柱養老保險等。今后還要穩步提高公共服務和社會保障水平。

加快發展新質生產力

當前，我國正深入實施創新驅動發展戰略，推動新舊發展動能接續轉換。“中國將堅持科技引領、創新驅動，因地制宜發展新質生產力，大力發展新興產業、積極培育未來產業，積極運用數字技術、綠色技術、人工智能改造提升傳統產業。”韓文秀說。

工業和信息化部黨組書記李樂成表示，工信部將牢牢把握實現新型工業化這個關鍵任務，扎實推動科技創新和產業創新融合發展，讓創新鏈和產業鏈無縫對接，促進新舊動能平穩接續轉換，加快發展新質生產力。

李樂成介紹，下一步，將增加高質量科技供給，深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，布局一批新的國家科技重大項目，優化創新平臺網絡，推進國家高新區提質增效，支持外資企業在華設立研發中心；強化企業科技創新主體地位，梯度培育創新型企業，促進專精特新中小企業發展壯大，推動獨角獸企業、瞪羚企業發展，支持外資企業在華創新創業；促進科技成果轉化應用，出臺推進科技服務業高質量發展的實施意見，建設國家技術交易服務平臺和國家制造業中試平臺，催生一批專業化技術轉移機構，支持外資企業參與成果轉化對接和創新創業平臺。打造協同創新生態，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動創新要素資源在全球范圍內加速流通，構建若干開放多元的創新“小生態”，共同繁榮全球融合發展的“大生態”。

有效防范化解重點領域風險

近年來，我國下大力氣化解房地產市場、地方政府債務和中小金融機構風險，經過艱苦努力，這三大風險得到有效控制，處于收斂狀態。韓文秀表示，去年四季度以來，房地產市場交易和價格出現積極變化，一線城市回暖態勢比較明顯。

“我們將繼續推動房地產市場止跌回穩，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場長期持續健康發展。”韓文秀介紹，中國將繼續做好地方政府隱性債務置換工作，推動地方融資平臺市場化轉型和債務風險化解。高度重視解決拖欠企業賬款問題，將統籌用好財政貨幣政策工具，力爭盡快取得明顯進展。