教育部語言文字信息管理司負責人就《教育部 國家語委 中央網信辦關于加強數字中文建設 推進語言文字信息化發展的意見》答記者問

近日，教育部、國家語委、中央網信辦印發了《關于加強數字中文建設 推進語言文字信息化發展的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部語言文字信息管理司負責人就《意見》相關問題回答了記者提問。

一、請介紹《意見》出臺的背景。

答：黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握信息化發展大勢，提出“沒有信息化就沒有現代化”“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口”等重大論斷，深刻闡明了信息化在社會主義現代化建設全局中的重要地位和作用。習近平總書記高度重視語言文字工作，指出“語言是人類交流思想的工具、傳承文明的載體、增進理解的橋梁。中文承載著中華民族數千年的文明智慧，是中國貢獻給世界的重要公共文化產品。”《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》就語言文字工作作出新部署。語言文字信息化是經濟社會信息化的重要組成部分，是數字中國建設的基礎性工作，是把握新一輪科技革命和產業變革深入發展機遇、促進語言文字事業改革發展的重要舉措。

進入新時代，語言文字信息化在健全規章制度、完善標準體系、促進創新應用、建設優質資源等方面取得長足進步，有力服務了教育、科技、文化等各領域的發展。近年來，數字中國建設加速演進，以自然語言處理技術為基礎的生成式人工智能創新發展態勢和競爭格局加速形成，但語言文字信息化還存在政策引導力度不足、基礎要素配置薄弱、協同創新發揮不夠、技術賦能有待提升等短板弱項，并且中文在全球數字空間、網絡空間以及生成式人工智能等關鍵應用場景中內容占比低、影響力受限，與我國的國際地位不符。為加快推進以信息化促進語言文字事業高質量發展，以數字化賦能語言文字更好服務全面建設社會主義現代化國家，教育部、國家語委、中央網信辦在實地調研、部門會商和專家論證的基礎上研制了《意見》，明確要深入推進信息技術與語言文字深度融合，以加強數字中文建設為重點全面推進語言文字信息化發展，全方位釋放語言文字的數據要素價值、全環節發揮語言文字資源優勢、全領域賦能經濟社會發展。

二、請介紹《意見》的主要內容。

答：《意見》主要包括5個部分。

一是明確語言文字信息化總體要求。《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實全國教育大會精神，按照“堅持需求導向、支撐戰略”“堅持融合發展、突破創新”“堅持突出重點、協同推進”三個基本原則，明確了2027年國家數字中文建設行動取得重要成效、2035年語言文字信息化整體水平位居世界前列的目標。

二是推進語言文字信息化加快發展。明確語言文字信息化對語言文字事業全面深化改革、實現高質量發展和服務經濟社會發展的重大意義和深遠影響。部署數字中文建設，著力推進中文數字化與數據中文化、創新應用與規范安全、新型中文服務體系構建與語言文字治理體系完善。

三是加強語言文字信息化體系建設。提出完善規范標準體系、健全資源服務體系、建強人才培養體系、構建協同創新體系、強化安全保障體系等語言文字信息化體系建設的5項主要任務,對建設語言文字信息化基礎支撐能力作出系統部署。

四是提升語言文字信息化服務水平。強調以“實”的任務帶動戰線廣泛參與，明確實施數字化示范項目，打造數字化引領品牌，特別是實施數字中文服務教育發展、助力科技創新、賦能文化傳承、推動產業升級、促進社會進步等5項行動，既是加強數字中文建設的工作抓手，也是推進語言文字信息化發展的關鍵任務。

五是切實強化語言文字信息化實施。明確工作機制，提出加強組織領導、條件保障、宣傳引導等措施。

三、《意見》有哪些主要創新點？

答：《意見》是貫徹落實全國教育大會精神和《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》的關鍵舉措，《意見》明確“融”的核心導向，推進語言文字與信息技術深度融合；突出“新”的任務體系，一體推進語言文字信息化發展體系建設，實施數字中文專項行動；細化“實”的工作舉措，聚焦具體目標打造數字化引領品牌，實施30余項數字化示范項目。

一是全面謀劃數字中文建設。數字中文建設是服務數字中國建設的重要任務和全面推進語言文字信息化發展的突出重點。加強數字中文建設，要推進語言文字與信息技術深度融合，全方位釋放語言文字數據要素價值，著力推進中文數字化和數據中文化、創新應用與規范安全、新型中文服務體系構建與語言文字治理體系完善，既要實現規范、有效、批量地將中文資源信息轉化為智能數據，也要促進中文數據的規模生產、優質集成、規范治理和復用增效，提升中文在全球數字空間、網絡空間以及生成式人工智能等關鍵場景中的使用占比和價值引領作用。

二是系統構建語言文字信息化體系。在新時代以來語言文字信息化工作成果的基礎上，《意見》首次凝練語言文字信息化建設體系的概念，明確以規范標準體系為基礎、資源服務體系為重點、人才培養體系為支撐、協同創新體系為方法、安全保障體系為底線，推進語言文字信息化發展。特別提出，創新應用自然語言處理、大語言模型、多模態信息處理、知識圖譜、語料加工等五項前沿技術，重點服務大語言模型等人工智能技術創新應用“制高點”、夯實國家關鍵語料基礎設施“新基建”。

三是積極推動賦能經濟社會發展全局。充分發揮語言文字作為國家重要教育資源、科技資源、文化資源、經濟資源、安全資源和戰略資源的功能作用，實施數字中文服務教育、科技、文化、產業、社會等重點領域的五項專項行動，助力中文發揮立德樹人的基礎作用、推進科技創新的支撐作用、傳承中華文化的根脈作用、賦能產業升級的關鍵作用和服務社會需求的民生作用。

四、《意見》的工作導向是什么？

答：今年是貫徹全國教育大會精神、落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》的關鍵之年，也是“十四五”收官和“十五五”謀劃之年，更是面向十年建成教育強國全面布局、高位推進之年。語言文字信息化作為服務教育強國建設的重要工作，要展望十年、謀劃五年、立足三年，把握賦能全局高度、加快試點先行進度、激發協同創新力度，在落實重點任務上下大功夫。

一是堅持國家戰略需求牽引。加快建設國家語言文字大數據中心、國家關鍵語料庫和國家戰略語言資源信息庫，為國家語言能力建設提供數字化支撐。二是深化語言文字與信息技術融合。探索自然語言處理、大語言模型等技術創新和應用，推動科研成果落地見效。持續支持面向重點行業、戰略區域和關鍵學科等的垂直領域大語言模型建設與應用。三是充分發揮語言文字資源功能。通過組織開發、征集遴選、集成匯聚等方式，鼓勵并支持各地各校分類建設基礎性、應用性、戰略性、特色性語言資源。四是有效釋放語言文字數據要素價值。支持語言文字信息技術新產品、新職業和新業態發展，培育基于中文數據的新型語言產業。五是堅持全局賦能經濟社會。要通過科教融匯、產教融合、校企合作、校際合作等方式，構建全局化、精準化、特色化的語言服務體系,以數字中文建設“新作為”賦能經濟社會高質量發展。

五、請談談《意見》如何貫徹落實。

答：健全政府主導、部門協同、社會參與、共建共享的語言文字信息化推進機制。一是加強組織管理。教育部、國家語委、中央網信辦會同語委委員單位統籌推進全國語言文字信息化工作，加強工作監督檢查，推進工作落實見效。充分發揮語委委員單位、各級各類學校、研究機構和社會組織等多方作用，指導各單位將語言文字信息化納入工作規劃，因地制宜制定專項方案。特別是支持有條件地區建設數字中文建設試驗區。二是加強條件保障。要加大統籌力度，優化支出結構，加強語言文字信息化工作經費保障。健全多渠道投入機制，鼓勵社會力量參與，形成共建共享機制。三是加強宣傳引導。及時總結工作中的好經驗好做法，加大宣傳推廣力度，征集并發布數字中文建設案例，營造多部門參與、多方面支持、多層級聯動的良好氛圍。