如何推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)（政策問(wèn)答·加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型）

碳市場(chǎng)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。今年的《政府工作報(bào)告》提出，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

截至2024年底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)配額成交量6.3億噸、成交額430.3億元，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、價(jià)格穩(wěn)中有升。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，已公示63個(gè)減排項(xiàng)目。

“一年來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，制度體系不斷健全，市場(chǎng)活力進(jìn)一步提升，重點(diǎn)排放單位碳減排意識(shí)持續(xù)加強(qiáng)，配額清繳完成情況全面趨好，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體踴躍參與，自愿開(kāi)發(fā)和實(shí)施減排項(xiàng)目，碳市場(chǎng)功能不斷顯現(xiàn)。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)夏應(yīng)顯表示，兩個(gè)市場(chǎng)通過(guò)碳抵消機(jī)制互補(bǔ)銜接，共同構(gòu)成我國(guó)完整的碳市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)減排主體的全覆蓋，助力厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

夏應(yīng)顯介紹，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推動(dòng)碳市場(chǎng)激勵(lì)先進(jìn)、約束落后政策作用持續(xù)發(fā)揮，“我們進(jìn)一步優(yōu)化核算核查方法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段智能預(yù)警數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，管理效能顯著提升。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)高效燃煤機(jī)組、供熱機(jī)組和燃?xì)鈾C(jī)組的支持力度，大型高效發(fā)電機(jī)組發(fā)電量占總發(fā)電量的比例不斷提高。”

“下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍相關(guān)工作，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，提升市場(chǎng)活力，加快推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的配額分配方式，持之以恒做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，保障全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。”夏應(yīng)顯說(shuō)。

針對(duì)溫室氣體自愿減排，夏應(yīng)顯表示，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)完善交易機(jī)制，針對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、審定核查機(jī)構(gòu)等不同主體，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為；常態(tài)化開(kāi)展方法學(xué)公開(kāi)遴選和評(píng)估，適時(shí)更新方法學(xué)的適用條件、減排量核算方法和額外性論證方式，擴(kuò)大市場(chǎng)支持領(lǐng)域；建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管的信息化、智能化水平，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)控制和減少溫室氣體排放的積極作用。