國家金融監督管理總局有關司局負責人就《保險集團并表監督管理辦法》答記者問

為加強保險集團并表監管，維護保險集團穩健運行，有效防范金融風險，金融監管總局對原保監會《保險集團并表監管指引》進行修訂，近日印發了《保險集團并表監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），有關司局負責人就《辦法》回答了記者提問。

一、《辦法》修訂的背景是什么？

一是深入貫徹落實中央金融工作會議精神。針對保險集團組織層級多、治理復雜、業態形式豐富、風險傳染性高的特點完善并表監管制度，全面加強監管，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振。

二是適應保險集團并表監管最新形勢。近年來保險集團多元化發展，經營范圍不斷拓展，結構層次逐漸增多，內部交易和風險關聯傳染問題日益復雜。保險集團公司自身發展水平和外部環境發生了很大變化，有必要對《保險集團并表監管指引》進行修訂。

三是完善監管制度框架。經過廣泛深入調研，結合監管實際，從風險管理、內部交易管理、風險隔離等方面豐富完善并表監管規則，對保險集團風險并表管控能力提出更加明確的監管要求。

二、《辦法》修訂的重點是什么？

一是堅持聚焦主業，完善并表標準。要求保險集團聚焦主業，簡化股權層級，防止無序擴張；遵循實質重于形式原則，以控制為基礎，兼顧風險相關性，確定并表管理范圍。

二是堅持壓實主體責任，厘清各層級管理職責。由保險集團依據監管規定確定自身并表管理范圍，厘清集團公司和子公司之間的責任，建立清晰的并表管理責任體系。保險集團公司董事會承擔并表管理的最終責任，強化審計監督，加強內部治理約束。

三是堅持風險監管導向，加強重點風險防范。要求保險集團強化全面風險管理，重點防范集團特有的風險集中、風險傳染與隱匿。建立健全集中度風險指標體系，加強內部交易管理，建立健全風險隔離機制。建立健全涵蓋各成員公司、各類風險的監測評估體系，制定有效應對方案。加強資產負債聯動管理，防止資本重復計算，減少過度杠桿的風險。

三、《辦法》主要內容是什么？

修訂后《辦法》重點更加突出。包括總則、并表管理范圍、并表管理內容、并表監督管理和附則。其中，考慮到與《保險集團公司監督管理辦法》的銜接和互補性，并表管理內容具體包括公司治理、全面風險管理、集中度風險管理、內部交易管理和風險隔離5個部分。