穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，五方面若干舉措將出臺(tái)

4月28日，國務(wù)院新聞辦公室召開發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措（以下簡稱“若干舉措”）。

支持就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)、積極擴(kuò)大有效投資、營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境……國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，若干舉措的出臺(tái)實(shí)施將對(duì)經(jīng)濟(jì)形成有力支撐，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

支持就業(yè)

加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持

人力資源社會(huì)保障部副部長俞家棟介紹，面對(duì)當(dāng)前外部沖擊影響加大、就業(yè)壓力持續(xù)上升，將全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，重點(diǎn)采取五方面措施。

持續(xù)挖潛擴(kuò)容就業(yè)空間。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、消費(fèi)新熱點(diǎn)打造、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施、基本民生服務(wù)等領(lǐng)域出臺(tái)激勵(lì)政策，加大崗位釋放力度，并積極拓展新的就業(yè)增長點(diǎn)。

打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。全面落實(shí)存量政策，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼。加快推出增量政策，對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持，對(duì)個(gè)人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持，對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例。

突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)。啟動(dòng)就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。拓展外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，加大以工代賑支持，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)增收，穩(wěn)住3000萬脫貧人口的務(wù)工規(guī)模。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。

加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。深入實(shí)施“技能照亮前程”行動(dòng)，推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)、增收更好掛鉤。

加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。動(dòng)員公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織專場招聘，定向投放崗位，幫助勞動(dòng)者轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

俞家棟表示，當(dāng)前就業(yè)政策工具箱充足，在激勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗等方面都作了政策儲(chǔ)備，將根據(jù)形勢變化及時(shí)推出。

穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展

加大真金白銀支持力度，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本

“為幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們將抓好已出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策落地見效，適時(shí)推出新的增量政策措施。”商務(wù)部副部長盛秋平介紹。

加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革。4月22日，有關(guān)部門出臺(tái)幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷、加快內(nèi)外貿(mào)一體化的“一攬子”政策，對(duì)受到關(guān)稅影響較大的企業(yè)加強(qiáng)市場渠道、國內(nèi)消費(fèi)、財(cái)政金融、服務(wù)保障等方面支持。下一步，將加大真金白銀支持力度，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本。同時(shí)，積極推動(dòng)汽車、家電等外貿(mào)企業(yè)加入“以舊換新”支持范圍，并在輕工、紡織服裝、食品等重點(diǎn)行業(yè)深入開展產(chǎn)銷對(duì)接。

幫助開拓國際多元市場。繼續(xù)發(fā)揮廣交會(huì)等展會(huì)平臺(tái)作用，加大國內(nèi)展會(huì)費(fèi)用減免優(yōu)惠政策支持，加強(qiáng)國際展會(huì)外經(jīng)貿(mào)資金幫扶。

加強(qiáng)貿(mào)易金融支持保障。有關(guān)部門將進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的承保規(guī)模和覆蓋面，讓外貿(mào)企業(yè)更有底氣接單。同時(shí)，發(fā)揮好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，推動(dòng)低成本資金直達(dá)小微外貿(mào)企業(yè)，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)企業(yè)的匯率避險(xiǎn)服務(wù)。

促進(jìn)消費(fèi)

擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車流通消費(fèi)改革

盛秋平表示，將推出細(xì)化舉措，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。下一步，將持續(xù)提升政策效能，讓消費(fèi)者更快更好享受政策紅利。

推動(dòng)汽車流通消費(fèi)改革。支持有條件的地方在新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新、先行先試；鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施；建設(shè)全國汽車全生命周期信息平臺(tái)，暢通二手車消費(fèi)；支持地方發(fā)展汽車改裝、房車露營等汽車后市場。

實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)。將制定支持服務(wù)消費(fèi)的一攬子政策措施，開展“服務(wù)消費(fèi)季”等擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)，打造服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。

據(jù)介紹，近期，今年第二批消費(fèi)品以舊換新資金已經(jīng)下達(dá)，前兩批共下達(dá)超過1600億元。有關(guān)部門將建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)再貸款工具，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持。

積極擴(kuò)大有效投資

加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設(shè)施“倍增”行動(dòng)

“我國擴(kuò)大內(nèi)需有巨大的潛力和空間。”趙辰昕表示。目前，我國全社會(huì)設(shè)備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元。隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，每年設(shè)備更新?lián)Q代投資需求將超5萬億元。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略正在深入實(shí)施，常住人口城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)點(diǎn)，能拉動(dòng)萬億元規(guī)模投資需求。以城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造為例，初步統(tǒng)計(jì)，未來5年，需更新改造燃?xì)狻⑴潘雀黝惞艿兰s60萬公里，能夠創(chuàng)造約4萬億元投資需求。

擴(kuò)大投資方面將采取的主要舉措有：將工業(yè)軟件等更新升級(jí)納入“兩新”政策支持范圍，加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設(shè)施“倍增”行動(dòng)，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設(shè)停車位。力爭6月底前，下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項(xiàng)目清單，同時(shí)設(shè)立新型政策性金融工具，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足問題。此外，設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)人工智能與60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)方向、700個(gè)基礎(chǔ)場景深度融合。

營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境

加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融支持

若干舉措提出持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場、持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢、加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融支持等措施。

“今年以來，人民銀行綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，強(qiáng)化各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，督促銀行持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”中國人民銀行副行長鄒瀾表示，下一步，將加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和金融市場運(yùn)行情況，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕。同時(shí)，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，精準(zhǔn)加力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資。

具體舉措包括：更大力度推動(dòng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持力度；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)依存度高、暫時(shí)遇到困難、產(chǎn)品有競爭力的中小企業(yè)，不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求；聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加大金融支持力度；支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持等。

記者手記

宏觀調(diào)控的又一次關(guān)鍵出手

關(guān)鍵時(shí)刻，宏觀調(diào)控再出手，主打“快、準(zhǔn)、實(shí)”。

出手快。為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性，我們統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，充分備足預(yù)案。中共中央政治局4月25日召開會(huì)議指出：“要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱”。時(shí)隔三天，若干舉措發(fā)布，展現(xiàn)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的堅(jiān)定決心。

方向準(zhǔn)。“支持就業(yè)”就是要千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤。“穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展”將助力企業(yè)在市場變幻中站穩(wěn)腳跟。“促進(jìn)消費(fèi)”“積極擴(kuò)大有效投資”將更好發(fā)揮內(nèi)需“主動(dòng)力和穩(wěn)定錨”的作用。“營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境”，將更好穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)經(jīng)營主體活力。若干舉措直面問題，精準(zhǔn)施策。

舉措實(shí)。對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持、降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本、保障中小企業(yè)合理融資需求……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措將化為工作實(shí)效，讓企業(yè)和群眾更有獲得感。

宏觀政策是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。相信隨著若干舉措加快實(shí)施、既定政策落地見效，中國經(jīng)濟(jì)巨輪將繼續(xù)平穩(wěn)向前。