穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，政策工具箱將不斷完善

中共中央政治局4月25日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱。

我國(guó)將采取哪些舉措穩(wěn)就業(yè)？如何增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用？4月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)介紹了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

“成熟一項(xiàng)，出臺(tái)一項(xiàng)”

4月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，若干舉措具體包括五方面內(nèi)容。在支持就業(yè)方面，主要包括鼓勵(lì)企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大以工代賑等支持，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)等；在穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展方面，主要包括一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品“出海”，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資等；在促進(jìn)消費(fèi)方面，主要包括擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，推動(dòng)汽車消費(fèi)擴(kuò)容，構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度等；在積極擴(kuò)大有效投資方面，主要包括完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，大力提振民間投資積極性，設(shè)立新型政策性金融工具等；在營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境方面，主要包括持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持等。

趙辰昕表示，這些政策注重突出針對(duì)性和可操作性，注重增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，將“成熟一項(xiàng)，出臺(tái)一項(xiàng)”。國(guó)家發(fā)展改革委將積極會(huì)同各有關(guān)方面抓好若干舉措落實(shí)，常態(tài)化、敞口式做好政策預(yù)研儲(chǔ)備，充分備足預(yù)案，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)出臺(tái)增量?jī)?chǔ)備政策。

“若干舉措的出臺(tái)實(shí)施將對(duì)經(jīng)濟(jì)形成有力支撐，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和保持社會(huì)大局穩(wěn)定。”趙辰昕說(shuō)。

確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟介紹，今年一季度，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)308萬(wàn)人，同比增加5萬(wàn)人，快于時(shí)序進(jìn)度；高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大，就業(yè)壓力持續(xù)上升。

“我們將迎難而上、頂壓前行，全力確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。”俞家棟說(shuō)，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、消費(fèi)新熱點(diǎn)打造、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施、基本民生服務(wù)提供等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)激勵(lì)政策，加大崗位釋放力度。積極拓展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。打好穩(wěn)就業(yè)政策組合拳。對(duì)已出臺(tái)的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。加快推出增量政策。

俞家棟表示，突出保障重點(diǎn)群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，啟動(dòng)就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。拓展外出務(wù)工和就近就業(yè)渠道，加大以工代賑支持。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。此外，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。

“我們的就業(yè)政策工具箱充足，在激勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、促進(jìn)勞動(dòng)者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都作了政策儲(chǔ)備，將根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出。”俞家棟說(shuō)。

讓消費(fèi)者更快更好享受政策紅利

今年一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.6%，增速比上年全年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中3月份同比增長(zhǎng)5.9%。

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，將圍繞“兩穩(wěn)”政策措施，推出細(xì)化舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，以強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更好應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

“我們將擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，持續(xù)提升政策效能，讓消費(fèi)者更快更好享受政策紅利。”盛秋平說(shuō)，推動(dòng)汽車流通消費(fèi)改革，支持有條件的地方在新車、二手車、報(bào)廢車、汽車后市場(chǎng)等各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新、先行先試；鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購(gòu)限行措施，更好滿足居民汽車購(gòu)買需求。

盛秋平表示，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)。將針對(duì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，積極回應(yīng)人民群眾期待，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定支持服務(wù)消費(fèi)的一攬子政策措施。開(kāi)展“服務(wù)消費(fèi)季”等擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)，加大政策支持力度，不斷擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。舉辦“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)。

“隨著各項(xiàng)擴(kuò)消費(fèi)政策持續(xù)發(fā)力，消費(fèi)將繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的活力和潛力將進(jìn)一步釋放。”盛秋平說(shuō)。

保持人民幣匯率基本穩(wěn)定

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)鄒瀾介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備以安全、流動(dòng)和保值增值為目標(biāo)，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化原則在國(guó)際金融市場(chǎng)開(kāi)展投資，實(shí)現(xiàn)了投資組合較為有效地分散化，單一市場(chǎng)、單一資產(chǎn)的變動(dòng)對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備的影響總體有限。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，國(guó)際收支基本平衡，外匯市場(chǎng)有韌性，將繼續(xù)為人民幣匯率保持基本穩(wěn)定提供有力支撐。”鄒瀾說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)回升向好，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

鄒瀾表示，人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，增強(qiáng)外匯市場(chǎng)韌性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。