明確價(jià)格改革方向——國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》答記者問(wèn)

價(jià)格治理是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步深化價(jià)格改革，完善價(jià)格治理機(jī)制，中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》。為何出臺(tái)該意見？意見部署哪些重點(diǎn)舉措？記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：意見出臺(tái)的背景是什么？

答：價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源配置效率的“牛鼻子”。

近10年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，價(jià)格改革縱深推進(jìn)，取得顯著成效，全社會(huì)97.5%的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成，極大優(yōu)化了資源配置；基本建立了以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價(jià)制度，搭建起科學(xué)定價(jià)的“四梁八柱”；全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）年均漲幅1.6%左右，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力支撐。

新時(shí)代新征程，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求完善價(jià)格治理機(jī)制，更好發(fā)揮價(jià)格信號(hào)作用；健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，要求完善價(jià)格治理機(jī)制，引導(dǎo)價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格合理運(yùn)行；更好滿足人民美好生活需要，要求完善價(jià)格治理機(jī)制，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

為此，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》。意見堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃完善價(jià)格治理機(jī)制，明確未來(lái)一段時(shí)間的價(jià)格工作方向，系統(tǒng)部署重點(diǎn)任務(wù)。

問(wèn)：完善價(jià)格治理機(jī)制把握的原則和主要內(nèi)容是什么？

答：意見明確，完善價(jià)格治理機(jī)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、綜合施策；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新；堅(jiān)持依法治價(jià)。

意見全文內(nèi)容涵蓋價(jià)格改革、價(jià)格調(diào)控、價(jià)格監(jiān)管等價(jià)格工作各領(lǐng)域，部署健全四個(gè)機(jī)制，即健全促進(jìn)資源高效配置的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全的價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制，完善促進(jìn)物價(jià)保持合理水平的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化透明可預(yù)期的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)健全四個(gè)機(jī)制，加快構(gòu)建市場(chǎng)有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價(jià)格治理機(jī)制，提高資源配置效率，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理水平，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

問(wèn)：健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制有哪些重點(diǎn)舉措？

答：健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的目標(biāo)是構(gòu)建制度完備、公平開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)價(jià)格有效形成、資源優(yōu)化配置，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。意見提出了三方面重點(diǎn)舉措：

一是深化價(jià)格市場(chǎng)化改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源資源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革，讓更多價(jià)格由市場(chǎng)形成。

二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)重要商品現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實(shí)市場(chǎng)形成價(jià)格的基礎(chǔ)。

三是營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境。廢止妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格政策，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)；有效規(guī)范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，防止利用壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸，營(yíng)造有利于價(jià)格有效形成的市場(chǎng)環(huán)境。

問(wèn)：創(chuàng)新價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制主要聚焦哪些領(lǐng)域？

答：價(jià)格信號(hào)是引導(dǎo)資源配置的重要方式。意見緊緊圍繞“國(guó)之大者”和“民生關(guān)切”，聚焦五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)作用，著力服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，解決民生價(jià)格問(wèn)題：

一是完善農(nóng)業(yè)價(jià)格政策，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。二是健全能源價(jià)格政策，建立健全天然氣發(fā)電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，完善全國(guó)統(tǒng)一的綠色電力證書交易體系。三是健全公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)公用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是完善公共服務(wù)價(jià)格政策，促進(jìn)公共服務(wù)均衡可及。五是創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)價(jià)格政策，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)安全高效開發(fā)利用。

問(wèn)：完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的主要目標(biāo)和內(nèi)容是什么？

答：意見將促進(jìn)物價(jià)保持合理水平作為完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制的主要目標(biāo)，兼顧價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格，主要包括三方面內(nèi)容：一是加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控，加強(qiáng)價(jià)格政策與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等宏觀政策協(xié)同發(fā)力。二是夯實(shí)重要商品價(jià)格穩(wěn)定基礎(chǔ)，健全促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。三是強(qiáng)化重要商品價(jià)格調(diào)控，引導(dǎo)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，保障困難群眾基本生活。

問(wèn)：優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制具體表現(xiàn)在哪些方面？

答：市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。為經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，意見按照事前引導(dǎo)預(yù)防和事中事后監(jiān)管并重的思路，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，具體表現(xiàn)在三方面，即規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查、推進(jìn)高效協(xié)同共治。

問(wèn)：意見對(duì)夯實(shí)價(jià)格治理基礎(chǔ)作出了哪些部署？

答：意見結(jié)合深化價(jià)格改革、提升價(jià)格治理能力的要求，從三方面作出部署：一是健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和針對(duì)性。二是加強(qiáng)成本監(jiān)審和調(diào)查，構(gòu)建促進(jìn)降本增效的激勵(lì)機(jī)制，更好發(fā)揮成本監(jiān)審的事前引導(dǎo)作用。三是完善價(jià)格法律法規(guī)，加快制定修訂相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。

問(wèn)：如何抓好意見組織實(shí)施？

答：國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抓好意見組織實(shí)施，重點(diǎn)做好三方面工作：

一是加強(qiáng)部門協(xié)同。逐項(xiàng)細(xì)化明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的目標(biāo)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)價(jià)格改革和行業(yè)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)政策銜接和協(xié)同配合，切實(shí)形成工作合力。

二是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。指導(dǎo)各地因地制宜抓好落實(shí)，總結(jié)推廣先進(jìn)地方經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革舉措盡快落地見效。

三是穩(wěn)妥有序推進(jìn)。合理把握改革時(shí)機(jī)和節(jié)奏，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)評(píng)估并研究完善政策，推動(dòng)價(jià)格治理工作不斷取得新成效。