財政部會計司有關負責人就印發《關于推廣應用電子憑證會計數據標準的通知》答記者問

為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，在全國范圍內推廣應用電子憑證會計數據標準，近日，財政部、稅務總局、中國人民銀行、國務院國資委、國家檔案局、國家標準委、國家電子文件管理部際聯席會議辦公室（國家密碼管理局）、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司等九部門（單位）聯合印發了《關于推廣應用電子憑證會計數據標準的通知》（財會〔2025〕9號，以下簡稱《通知》）。財政部會計司有關負責人就《通知》有關問題回答了記者的提問。

問：印發《通知》的背景是什么？ 

答：目前，經濟社會數字化轉型深入推進，推動各類會計憑證從紙質載體向數字載體轉變。但由于電子憑證種類眾多，數據標準不統一，增加了單位處理負擔和成本，電子憑證“接收難、報銷難、入賬難、歸檔難”等問題亟盼解決。在此背景下，2022年至2024年，財政部、稅務總局、中國人民銀行、國務院國資委、國家檔案局、國家標準委、國家電子文件管理部際聯席會議辦公室、中國民航局及中國國家鐵路集團有限公司等九部門（單位），聯合開展電子憑證會計數據標準試點工作，旨在通過形成一套電子憑證會計數據標準，打通電子憑證全流程處理“最后一公里”。 

試點選取了使用頻次高、報銷數量大、社會關注廣的數電發票、鐵路電子客票、航空運輸電子客票行程單、銀行電子回單、銀行電子對賬單、財政電子票據、電子非稅收入一般繳款書、增值稅電子發票、國庫集中支付電子憑證等電子憑證，436家接收端試點單位（包括近6萬家會計主體）、51個相關平臺、12家服務保障單位等深入參與，累計全流程無紙化處理符合標準的電子憑證超2億張。電子憑證會計數據標準試點應用，充分驗證了電子憑證會計數據標準的科學性、規范性、有效性，取得了社會效益、環境效益和經濟效益多贏的良好成效。綜合各方意見，試點達到預期目標，電子憑證會計數據標準已具備推廣條件。 

2025年1月，我們組織召開了電子憑證會計數據標準試點總結會議，試點聯席工作機制成員單位代表現場參會，全面總結了試點工作取得的成效，科學謀劃了推廣應用工作。根據會議精神，在充分征求意見的基礎上，履行審核批準程序正式印發了《通知》。 

問：推廣應用電子憑證會計數據標準的意義是什么？ 

答：電子憑證會計數據標準為電子憑證會計信息化處理提供了統一的技術規范和結構化數據標準，支持包含結構化數據的電子憑證用于接收、報銷、入賬、歸檔等全流程各環節。推廣應用電子憑證會計數據標準具有較強的經濟、環境、社會意義。 

一是有利于順應數字經濟發展、推動會計工作轉型。通過應用電子憑證會計數據標準，實現電子憑證的全流程無紙化應用，可以充分發揮會計數據的基礎資源作用和創新引擎作用，將業務和財務人員從低效、重復性工作中解放出來，切實促進單位會計職能拓展和數字化轉型。 

二是有利于推動綠色低碳發展、降低社會整體成本。通過應用電子憑證會計數據標準，可有效降低各領域報銷紙張打印需求、交易保管成本及碳排放量，實現對電子憑證會計數據的深度挖掘和分析，提升新質生產力的全要素優化組合水平，有效節約社會整體資源。 

三是有利于從源頭上治理財務造假、維護經濟社會秩序。通過應用電子憑證會計數據標準，提供了來源可靠、信息真實、可交叉驗證的數據基礎，增強了會計信息的真實性和可靠性，有助于從源頭上防范財務造假，維護經濟社會秩序。 

四是有利于滿足基層單位需求、提升群眾獲得感。通過應用電子憑證會計數據標準，可以有效解決“接收難、報銷難、入賬難、歸檔難”等社會關注度高、影響面廣的重點難點問題，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，持續提升廣大報銷人員及財務人員的體驗感和獲得感。 

問：電子憑證會計數據標準有哪些配套材料及工具？ 

答：目前，電子憑證會計數據標準（推廣應用版）已通過財政部官網公開。同時，我們編制了《電子憑證會計數據標準應用指南》，以降低單位應用電子憑證會計數據標準的學習成本，加強對單位應用電子憑證會計數據標準的精準指導；此外，還組織有關財務軟件公司制作了免費基礎工具包和12種免費個性化工具包，以降低單位在電子憑證會計數據標準應用過程中的系統改造成本。電子憑證會計數據標準及上述配套材料、工具包已在“財政部會計司門戶網站>會計信息化建設專欄>電子憑證會計數據標準推廣應用”專欄發布，應用單位可進行查閱下載。 

問：單位應如何開展電子憑證會計數據標準應用？ 

答：電子憑證會計數據標準的應用，涉及報銷、入賬、歸檔等各個環節，對單位的會計信息化水平有較高的要求，單位可自愿開展電子憑證會計數據標準應用。為此，《通知》提出了“因地制宜、分類施策”的工作原則，強調充分考慮各單位在單位性質、規模、會計信息化水平等方面的差異，在具備條件的基礎上，分類施策、穩步推進電子憑證會計數據標準的應用。 

各單位在評估單位自身會計信息化水平及發展規劃的基礎上，根據單位實際業務情況，明確應用的電子憑證范圍，參考《通知》中總結的各類型單位應用電子憑證會計數據標準的試點工作經驗，梳理單位涉及電子憑證全流程處理的相關系統（如報銷、檔案等信息系統），開展系統改造，實現電子憑證的接收、報銷、入賬、歸檔等全流程無紙化處理，推動電子憑證會計數據標準應用。 

問：未納入《通知》范圍的其他類型電子憑證如何應用電子憑證會計數據標準？ 

答：財政部將聯合相關主管部門，選擇使用頻次高、報銷入賬需求高的其他種類電子憑證，適時制定相關電子憑證會計數據標準，完善電子憑證會計數據標準應用指南和工具包，按照“成熟一個、推進一個”的原則，有序推進其他種類電子憑證應用電子憑證會計數據標準。 

問：如何做好《通知》的貫徹落實？ 

答：一是做好組織保障工作，財政部將會同有關電子憑證主管部門（單位），持續深化跨部門工作機制，按職責分工協調解決電子憑證會計數據標準推廣應用中的相關政策問題；地方各級財政部門應當加強組織協調和應用指導，因地制宜推進本地區電子憑證會計數據標準應用推廣工作。 

二是做好技術支撐。統籌成立分級聯動的維護團隊，常態化保障電子憑證會計數據標準推廣應用工作；有關會計軟件服務商應當嚴格遵循《會計信息化工作規范》（財會〔2024〕11號）和《會計軟件基本功能和服務規范》（財會〔2024〕12號）的要求，支持接收端單位完成信息系統適配改造，協助用戶掌握電子憑證處理流程和相關信息系統操作，保障電子憑證會計數據標準的推廣應用。 

三是加強政策宣傳。有關各方應加強對電子憑證相關政策和知識的宣傳培訓，積極總結推廣應用經驗，推動形成電子憑證會計數據標準推廣應用的良好生態，努力營造推動會計工作數字化轉型的良好氛圍。