19部門聯合發文！推進老有所為

要老有所養、老有所樂，更要老有所為。

近日，民政部等19部門首次聯合發布《關于支持老年人社會參與 推動實現老有所為的指導意見》，明確了到2029年和2035年支持老年人社會參與的階段性目標，并提出一系列政策舉措。

為何出臺這一意見？

我國擁有全世界規模最大的老年群體。數據顯示，截至2024年末，我國60周歲及以上老年人口超3.1億人，約占總人口的22%。未來，這一數據和比例將會進一步上升。

“我們要強調一個理念：老年人是社會的財富，不是社會的包袱。”中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新表示，尤其對于60歲至69歲的低齡老年人來說，他們擁有相對健康的體魄，多受過良好教育，積累了豐富且寶貴的人生經驗、知識技能、資源力量。

支持有意愿的老年人在人生旅程中持續發光發熱，完善相關政策體系、加強體制機制保障、提升其社會參與能力，是積極應對人口老齡化、支持老年人實現自我價值、更好推進中國式現代化的題中應有之義。

如何推動老年人社會參與？

推進老年志愿服務常態長效開展——

志愿服務活動是老年人社會參與的重要方式之一。

作為以老年人為主體的志愿服務活動，“銀齡行動”開展以來，全國參與其中的老年志愿者累計超700萬人次，開展援助項目4000多個，受益群眾4億多人次。廣大老年志愿者為助力鄉村振興、科教興國、健康中國等貢獻著積極力量。

意見明確，要豐富老年志愿服務內容、創新志愿服務模式、完善志愿服務保障；要做好老年志愿者和志愿服務組織的注冊認證、志愿服務記錄和證明出具等工作，完善老年志愿者適用的保險產品和服務等。

提升老年人參與社會活動質量——

“爺爺不會操作網絡電視”“奶奶想去老年大學但沒有名額”“老兩口想去外地旅游但因‘超齡’被旅行社拒絕”……針對公眾關心的這些問題，意見都作了明確部署。

加強國家老年大學建設，鼓勵行業企業、相關社會組織和個人設立老年教育發展基金；鼓勵和支持相關經營性文化娛樂場所增加面向老年人的優惠時段；鼓勵為老年人提供免費或優惠的有線電視收視服務，持續推進電視操作復雜治理工作；提升旅游服務設施適老化水平，落實以健康狀況取代年齡約束的要求……

未來，隨著系列舉措落地見效，老年人教育和文體服務等供給將更加高效、參與社會活動質量有望進一步提高。

拓展老年消費場景，優化消費環境——

近年來，老年人多元化、差異化、個性化需求愈加旺盛，“銀發經濟”發展潛力巨大、前景廣闊。

意見從老年人社會參與需求出發，著力拓展老年消費場景，優化消費環境。

比如，針對老年人教育、文化、體育等領域，支持經營主體豐富相關產品和服務供給；推動提升公共場所、公共交通設施和服務設施的無障礙適老化水平。

再比如，鼓勵社會力量參與發展普惠性老年教育，鼓勵開發旅居養老等老年人喜聞樂見的旅游產品；發揮老年人體育賽事活動綜合效益……

一系列政策舉措，既滿足了老年人多樣化需求，又營造了方便老年人消費的良好環境，助力老年人“愿意消費”“放心消費”。

“在老齡化加速的時代，越是有困難，越要尋求機會。”原新說，意見的出臺有助于讓積極老齡觀成為全社會共識，讓老年人力資源得到有效開發利用，讓老年人作用發揮更加充分。