如何建設全國統一大市場（政策問答）

建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。中央經濟工作會議提出，“開展規范涉企執法專項行動。制定全國統一大市場建設指引。”今年的《政府工作報告》提出，“縱深推進全國統一大市場建設。”如何進一步突出問題導向、目標導向，把有利于統一大市場建設的各種制度規則立起來，把不利于統一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉？

當前全國統一大市場建設取得積極進展，但地方保護和市場分割行為仍時有發生，有的領域不公平競爭問題還比較突出。市場監管總局競爭政策協調司相關負責人表示，市場監管部門將進一步完善公平競爭制度規則，堅決糾治各種不當干預市場競爭行為，促進暢通國民經濟循環。加快推進實施《公平競爭審查條例實施辦法》，進一步細化公平競爭審查的總體要求、審查標準、審查機制和監督保障措施。

針對濫用行政權力排除、限制競爭的情況，市場監管部門將聚焦經營主體反映強烈的領域，持續加強監管執法，堅決糾治限制企業遷移、妨礙商品要素自由流通、搞自我“小循環”等行為，促進國民經濟循環高效暢通。

針對部分地方曾出現“類案不同罰”的情況，市場監管總局執法稽查局相關負責人介紹，《關于牢固樹立監管為民理念  推行服務型執法的指導意見》和《市場監管執法行為規范》印發后，市場監管系統著力構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務型執法模式，努力讓經營主體和人民群眾在每一個執法行為中看到風清氣正，從每一項執法決定中感受到公平正義。

建設全國統一大市場離不開暢通的城鄉流通體系。“溝通城鄉、活躍流通是供銷合作社的主業，加快融入和主動服務全國統一大市場建設是供銷合作社高質量發展的題中應有之義。”中華全國供銷合作總社經濟發展與改革部部長馬繼紅說。

近年來，全國供銷合作總社緊緊圍繞建設現代流通網絡體系，充分發揮全系統聯結城鄉、對接產銷優勢，加快提升流通現代化水平。下一步，全系統將依托“六橫七縱兩沿”全國農資流通走廊，做好農資流通網絡體系建設；加快推動農產品現代流通網絡建設，健全縣鄉村三級物流配送體系，不斷提升農產品物暢其流水平；帶動農副產品走出大山、走向市場。