以法治之力促進民營經濟高質量發展——國新辦發布會聚焦民營經濟促進法

十四屆全國人大常委會第十五次會議4月30日表決通過《中華人民共和國民營經濟促進法》，自2025年5月20日施行。

作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法是如何起草制定的？這部法律作出了哪些重要規定？法律的實施將會對民營經濟發展產生怎樣的作用……在國新辦8日舉行的新聞發布會上，有關部門負責人介紹了相關情況。

為民營經濟持續、健康、高質量發展提供堅實法治保障

改革開放40多年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，取得了長足的發展，也面臨著困難和挑戰。

對于制定出臺民營經濟促進法，司法部副部長王振江表示，將黨中央、國務院關于民營經濟的方針政策和實踐中行之有效的經驗做法確定為法律制度，鞏固改革成果，完善相應制度措施，回應各方關切，提振發展信心，激發民營經濟組織內生動力，營造有利于包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍，堅定不移辦好自己的事，不斷鞏固中國經濟企穩回升、長期向好態勢。

王振江介紹，民營經濟促進法第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經濟的法律地位，第一次在法律中規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。”

圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新等方面，民營經濟促進法建立完善相關制度機制，將黨中央對民營經濟平等對待、平等保護的要求落下來，持續優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境。

“制定民營經濟促進法，將支持和保障民營經濟發展的法律納入中國特色社會主義法律體系，與憲法的很多規定相貫通、相銜接。”全國人大常委會法工委副主任王瑞賀說，“制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經濟高質量發展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。”

堅持開門立法 回應社會關切

制定民營經濟促進法是一次匯集眾智、凝聚共識的過程，也是全過程人民民主的一次生動實踐。

王振江介紹，司法部、國家發展改革委牽頭組建了由17家中央和國家機關有關單位組成的起草工作專班，始終堅持開門立法、集思廣益，召開座談會專門聽取民營企業代表的意見建議，兩次向社會公開草案，征求意見。

2024年12月、2025年2月、2025年4月，全國人大常委會連續三次安排常委會會議進行審議。其間，通過多種形式多次向各省（區、市）人大常委會、中央有關部門、基層立法聯系點、研究機構等征求意見。

圍繞市場準入、公平競爭等社會關切，法律如何回應？

王瑞賀介紹，民營經濟促進法強調堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展，促進民營經濟發展壯大，依法保障民營經濟組織與其他各類經濟組織、各類經營主體享有平等的法律地位，將平等原則貫穿于促進民營經濟發展工作的全過程各方面。

國家發展改革委副主任鄭備說，“我們相信，法律的出臺必將激勵廣大民營企業和企業家敢于闖、大膽干，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。”

進一步穩定預期、堅定信心、促進民營經濟高質量發展

以法治穩定性增強發展確定性，讓廣大民營企業吃下“定心丸”，安心謀發展。

鄭備介紹，為落實法律要求，國家發展改革委將會同有關部門開展市場準入壁壘清理整治行動，集中整治半年后轉為常態化推進；支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，大力支持民營企業在新興產業、未來產業投資布局；持續加強項目服務，發布鼓勵民營經濟投資的重大項目信息，幫助民營企業更好了解“往哪投、怎么投”。

“民營經濟促進法充分體現了黨和國家對民營經濟的重視和關心。”全國工商聯副主席方光華表示，全國工商聯將引導廣大民營企業家深刻領會立法宗旨，積極傳遞黨和國家促進民營經濟發展壯大的方針政策，凝聚人心，凝聚共識。

同時，推動有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度，提高管理經營水平，引導更多的民營企業在實現自身高質量發展的同時積極履行社會責任。

推動法律轉化為促進民營經濟發展動力

民營經濟促進法實施在即，各部門將如何“發力”？

“國家發展改革委抓配套建設，已經出臺如新版市場準入負面清單等，正在加快推進涉及投資融資促進、科技創新等方面配套。”鄭備介紹，將會同有關部門全力推動法律實施，重點從破除障礙、治理拖欠、依法保護合法權益、落實紓困政策、加強政企溝通等五方面下功夫，努力營造促進民營經濟健康發展的良好法治環境。

“對于重點領域和關鍵環節的民營企業，我們把發力點放在‘一業一策’上，立足行業產業的特點，提供有針對性、專業性的金融服務。”金融監管總局副局長叢林表示，金融監管總局立足促進投融資結合、創新增信方式、支持科技成果轉化等角度，著力完善科技金融服務模式；在支持小微企業融資協調工作機制中單列外貿板塊，優先走訪對接融資；配合國家發展改革委建立專門的工作機制，鼓勵民間投資。

“下一步，司法部將按照黨中央、國務院決策部署，落實民營經濟促進法有關要求，持續規范行政執法行為。”王振江表示，將加快法律配套制度機制建設，推動建立健全行政執法違法行為投訴舉報處理機制；牽頭扎實開展規范涉企行政執法專項行動，加強問題查糾整改，堅決糾治到位。