全面摸清“三農(nóng)”家底 服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)——國務(wù)院第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人答記者問

國務(wù)院日前印發(fā)通知，決定于2026年開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查有什么重要意義？普查對象和內(nèi)容有哪些？與以往普查相比，這次普查有什么變化和創(chuàng)新？如何支持和配合普查工作？為此，新華社記者就有關(guān)問題采訪國務(wù)院第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任盛來運。

問：開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查有什么重要意義？

答：根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，尾數(shù)逢6的年份為普查年度。2026年，我國將開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。

第四次全國農(nóng)業(yè)普查是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上開展的一項重大國情國力調(diào)查。自2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。此次農(nóng)業(yè)普查將全面摸清新時代我國“三農(nóng)”家底，客觀反映農(nóng)業(yè)發(fā)展新情況、鄉(xiāng)村建設(shè)新面貌、農(nóng)民生活新變化、農(nóng)村改革新成效，對于科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有重要意義。

問：這次普查的對象有哪些？

答：這次普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)的下列個人和單位：農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶；城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；村民委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

普查的行業(yè)范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

問：這次普查的主要內(nèi)容是什么？

答：這次普查主要調(diào)查五個方面的內(nèi)容。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，主要包括農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、土地利用和流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等；二是糧食和大食物生產(chǎn)情況，主要包括糧食和經(jīng)濟(jì)作物，肉蛋奶等畜產(chǎn)品，林產(chǎn)品、水產(chǎn)品等；三是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力情況，主要包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等；四是鄉(xiāng)村發(fā)展基本情況，主要包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村治理等；五是農(nóng)村居民生活情況，主要包括農(nóng)戶家庭情況、生活質(zhì)量等。

問：與以往普查相比，這次普查有什么變化和創(chuàng)新？

答：第四次全國農(nóng)業(yè)普查堅持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅持實事求是、守正創(chuàng)新，與前三次全國農(nóng)業(yè)普查相比，既有延承，也有創(chuàng)新。

一是普查內(nèi)容與時俱進(jìn)。這次普查在摸清“三農(nóng)”家底的基礎(chǔ)上，對多元化食物供給、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等新情況進(jìn)行調(diào)查，將全面反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是普查方法科學(xué)高效。這次普查采取全面普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合、長表與短表相結(jié)合的方法開展，將有力提高普查工作質(zhì)效，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

三是普查手段數(shù)字賦能。這次普查將加強(qiáng)現(xiàn)代化調(diào)查手段的應(yīng)用，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升普查數(shù)智化水平。

四是普查數(shù)據(jù)共治共享。這次普查將廣泛應(yīng)用行政記錄，加強(qiáng)普查資料開發(fā)利用，打造農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)“一張圖”，促進(jìn)普查成果的廣泛應(yīng)用和共享。

問：這次普查工作的主要時間安排是什么？

答：第四次全國農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2026年12月31日24時，時期資料為2026年年度資料。此次普查擬分四個階段進(jìn)行：

一是準(zhǔn)備階段（2025年—2026年）。主要是組建普查機(jī)構(gòu)，研制普查方案，開展普查試點，落實普查經(jīng)費和物資，開展普查宣傳，選聘與培訓(xùn)普查人員，開展遙感測量，進(jìn)行清查摸底等，為普查登記做好各項準(zhǔn)備。

二是現(xiàn)場登記階段（2027年1—5月）。主要是開展普查登記、數(shù)據(jù)上報、比對復(fù)查等工作。這是普查工作量最大、動員力量最多的階段，也是普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

三是數(shù)據(jù)處理及發(fā)布階段（2027年6—12月）。主要是組織事后質(zhì)量抽查，審核匯總并發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等。

四是資料開發(fā)應(yīng)用階段（2028年—2029年）。主要是建立普查數(shù)據(jù)庫，編輯出版普查資料，開展分析研究等。

問：如何確保這次普查順利實施？

答：第四次全國農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣、調(diào)查對象多、技術(shù)要求高、工作難度大。為加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，國務(wù)院設(shè)立第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，統(tǒng)計、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)組織全國農(nóng)業(yè)普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，負(fù)責(zé)普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。

各地區(qū)、各部門要按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，地方各級人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的普查實施工作。此次普查將充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認(rèn)真配合做好普查工作。

問：普查對象如何支持和配合普查？

答：農(nóng)業(yè)普查是一項重大國情國力調(diào)查，需要廣大普查對象的支持和配合。普查對象要按時、如實填報普查表，不得提供不真實、不完整的普查資料或者遲報、拒報普查資料。

普查人員要如實搜集、報送普查資料，不得偽造、篡改普查資料。普查工作中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。普查工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。