全面貫徹落實條例 譜寫數字政府建設新篇章

金志鵬：全面貫徹落實條例 譜寫數字政府建設新篇章

新華社杭州6月6日電（吳昊元）政務數據共享是數字政府建設的基礎性工程。國務院近日公布的《政務數據共享條例》（以下簡稱《條例》），標志著我國政務數據共享工作邁入了法治化、規范化、標準化的新階段。

浙江省數據局局長金志鵬在接受專訪時表示，浙江省將以“數據破壁”賦能“治理變革”，譜寫數字政府建設新篇章，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

《條例》出臺推動數據共享行穩致遠

“推進政務數據共享，是優化政府治理流程、創新政府管理模式、提升政府履職能力的必然路徑。”金志鵬認為，《條例》有助于加強數字政府建設、構建全國一體化政務大數據體系，將實踐中行之有效的做法確立為法律制度，具有三方面重要而深遠的意義：

《條例》是助推政府職能轉變的重要舉措。進一步明確了各級政府部門推進政務數據共享的法定義務、主體責任，必將有力推動“一網通辦”“一網統管”，全面提升政府履職效能，更好服務群眾和企業。

《條例》是落實“三融五跨”的有效指引。“三融五跨”是數字政府建設的科學路徑，也是衡量數字政府建設效能的重要指標。進一步明確政務數據共享的管理體制，細化共享使用、平臺建設等工作要求，為依法依規促進數據共享提供了明確指引，必將有力推動打破數據壁壘，促進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動。

《條例》是統籌數據發展與安全的政策保障。政務數據是國家重要的基礎性戰略資源。《條例》全面落實總體國家安全觀，堅持促進發展和依法管理相統一、安全可控和開放創新并重，明確了政務數據提供、使用、管理等各環節主體的安全管理義務和責任，為筑牢數字政府建設安全防線提供了制度保障。

《條例》具有很強的實踐指導意義

金志鵬認為，《條例》堅持問題導向，聚焦政務數據共享工作機制、供需對接、支撐平臺、數據安全等痛點難點問題，建立健全了一系列針對性的制度措施，具有很強的實踐指導意義。

一是強化“法無規定即共享”的導向。針對跨部門數據孤島，《條例》提出“統籌協調、標準統一、依法共享、合理使用、安全可控”的原則，明確“政府部門不得通過擅自增設條件等方式，阻礙、影響政務數據共享”，對于不予共享類政務數據，“應當明確相應的法律、行政法規以及國務院決定依據”，要求各級政府“建立健全政務數據共享全過程質量管理體系及爭議解決處理機制”，以法治思維建立剛性約束機制，壓實各級政府部門數據共享責任。

二是規范一體化數據共享支撐模式。《條例》確立“全國一體化政務大數據體系”作為統一平臺支撐，明確以國家政務大數據平臺為總樞紐，建立國家統籌、分級建設、按需延伸的共享架構，要求政府部門“應當通過全國一體化政務大數據體系開展政務數據共享相關工作”，推動政務數據共享從分散低效走向集約高效，形成“全國一盤棋”的總體格局。

三是樹立數據賦能基層治理鮮明導向。《條例》明確規定上級政府部門應當根據下級部門的履職需求，及時、完整回流相關政務數據，引導分散在垂直系統的政務數據向基層沉淀，有力推動“一網通辦”“一網統管”向基層延伸。

四是壓實數據共享安全管理的責任鏈條。《條例》要求構建權責清晰、協同高效的政務數據共享安全責任體系，圍繞政務數據分類分級管理、共享授權管理、安全風險監測處置等方面，推動數據全生命周期安全管理，對違規共享、泄露數據等情形提出明確的處分意見。

務實推進《條例》落地見效

2014年以來，浙江先后實施“四張清單一張網”改革、“最多跑一次”改革、數字化改革，以“數據跑路”代替“群眾跑腿”。目前，依托全省一體化數字資源系統，浙江已基本實現全省政務數據資源“一本賬管理”“一站式共享”。

金志鵬表示，浙江省將深入貫徹落實《條例》，推進數字政府2.0建設。下一步，將持續夯實平臺支撐，深化“一數一源一標準”治理，依托全國一體化政務大數據體系，加強國家數據資源開發利用，推動政務數據合規高效共享使用；堅持需求導向，圍繞重大改革和中心工作，推動政務數據全量全要素編目、歸集，高質量實施“高效辦成一件事”，推進基層報表數據“只報一次”，以數字化應用的實戰實效，釋放政務數據資源潛能。

同時，浙江省將持續繃緊數據安全這根弦，進一步健全“制度+技術+運營”安全防護體系，對照《條例》要求迭代完善政務數據安全制度規范，壓緊壓實各類主體安全責任，不斷提升數據安全防控智能化水平，以高水平安全為數據高質量共享保駕護航。