事關民生建設更加“公平、均衡、普惠、可及”，六部門作出詳解

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，從增強社會保障公平性、提高基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性、提升多樣化社會服務可及性等方面作出部署。

意見有何亮點？如何推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及？在國新辦10日舉行的新聞發布會上，有關部門負責人作出解答。

意見亮點：準、實、新

國家發展改革委副秘書長肖渭明介紹，意見在政策上的亮點，可以用“準、實、新”三個字概括。

準，指的是民生建設的方向和政策著力點找得比較準。意見提出了推動新時代民生建設更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既要在社會保障、基本公共服務等制度建設上增強公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學、看好病、提供“一老一小”普惠服務和多樣化社會服務等方面，有針對性提出政策舉措。

實，指的是針對人民群眾反映強烈的民生堵點卡點痛點問題，提出明確目標和務實舉措。比如，意見提出實施農村低收入人口開發式幫扶提能增收行動等舉措，引導公共資源科學合理配置，更好滿足群眾需求。

新，指的是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。針對優化城鄉居民基本養老保險繳費檔次設置，意見提出合理確定繳費補貼水平，適當增加繳費靈活性；聚焦減輕家庭生育負擔，意見提出支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人……一批群眾可感可及的民生實事，將為老百姓帶來更多實惠。

增強社會保障公平性

意見將“有效擴大社會保障覆蓋面”作為進一步保障和改善民生的舉措。人力資源社會保障部社會保險事業管理中心主任翟燕立表示，將重點推進三方面工作——

在完善各類人群參保政策方面，以靈活就業人員、農民工、新就業形態人員、高校畢業生為重點，研究制定更適合新就業方式和收入特點的參保政策。

在提高政策實施精準度方面，持續關注低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾等困難群體，繼續做好城鄉居民養老保險參保和代繳工作，確保精準幫扶，應保盡保。

在提升經辦服務可及性方面，持續優化社保高頻事項的辦理流程及方式。在提高統籌層次的基礎上，統一規范有關政策、待遇標準、管理體系、服務流程等，完善轉移接續機制。

圍繞意見提出的加強低收入群體兜底幫扶，民政部社會救助司負責人張偉表示，要從擴大監測范圍、強化數字賦能、加強組織協調等方面入手，強化政策供給，突出精準救助，發揮體制優勢，做到兜住底、兜準底、兜牢底。

持續提升醫療、教育服務水平

意見提出推進優質醫療衛生資源共享。國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長莊寧表示，將按照“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的總體要求，推進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局。

嬰幼兒照護是很多家庭關心的問題。近年來，國家衛生健康委會同有關部門，通過完善托育服務支持政策、標準規范、供給等體系，來實現“托得起”“放心托”和“托得好”，下一步將多渠道增加普惠托育服務供給。

著眼推動教育資源擴優提質，教育部發展規劃司司長郭鵬說，要讓更多孩子接受更豐富、更優質的教育。

根據意見部署，基礎教育領域將聚焦擴大總量、提高質量、促進公平三個目標落實相關舉措，包括新建改擴建1000所以上優質普通高中、用5年時間逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋、加快擴大優質普通高中招生指標到校比例等。

在高等教育領域，國家將通過支持高校持續改善辦學條件、推動新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜、引導高校面向經濟社會發展需要完善學科專業設置調整機制等舉措，推動高等教育提質擴容。

加強民生領域財政保障

發布會上，財政部社會保障司負責人葛志昊提到這樣一組數據：2025年全國教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，衛生健康等支出也都保持較高增幅。

就業是財政支持的重點領域。2025年，中央財政安排就業補助資金667.4億元，支持地方落實就業創業扶持政策。延續降低失業、工傷保險費率，繼續實施失業保險穩崗返還、就業見習補貼提前發放等政策，支持企業紓解困難、穩定崗位。

在提高基本養老保障水平方面，國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金月最低標準再提高20元，退休人員基本養老金也將適當提高。

此外，財政在教育、醫療等領域的支持作用也在加強。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準達到每人每年99元、中央財政安排學生資助補助經費809.45億元……財政推動民生“保障網”越織越牢。

“民生事業關系人民群眾切身利益，也一直都是財政優先支持的重點領域。”葛志昊表示，將更好發揮財政作用，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。