聚焦“高效辦成一件事” 驅動政府治理模式轉型升級

《意見》在總結各地各部門推進“高效辦成一件事”改革的做法、成果基礎上，對進一步鞏固和深化改革成效，建立健全常態化運行機制等做了制度性部署和安排，是指導各級各部門持續優化政務服務、提升行政效能的行動綱領和指南針。

“高效辦成一件事”是新時代政務服務改革的系統性突破，既是政務服務改革的“牛鼻子”，也是檢驗政府服務效能的“試金石”。

近日，國務院辦公廳印發《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》（以下簡稱《意見》），在總結各地各部門推進“高效辦成一件事”改革的做法、成果基礎上，對進一步鞏固和深化改革成效，建立健全常態化運行機制等做了制度性部署和安排，是指導各級各部門持續優化政務服務、提升行政效能的行動綱領和指南針，推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦”不斷升級。

一、強化整體部署，筑牢“高效辦成一件事”改革理念

《意見》強化系統觀念和協同聯動，以重點事項清單為抓手，推動部門業務流程重塑和破除數據壁壘。制定了兩個主體的全生命周期重點事項清單，涵蓋個人從出生到身后、經營主體從開辦到注銷兩個全生命周期重要節點，基本將與企業和群眾密切相關的高頻事項全部納入。明晰了“一件事”業務梳理、系統建設、數據共享、事項進駐、服務評價等環節的實施標準，對各地區分批推進重點事項落地提供了依據和指引，有效提升“一件事”全過程管理的規范化、標準化水平。

《意見》強調集約化建設，明確各地區要加強統籌，充分依托現有省級政務服務平臺和行業業務系統拓展功能，支持省市縣共用，避免重復建設。按需設置服務窗口、配備設施設備，避免窗口過多過雜、忙閑不均，避免行政資源浪費，使企業和群眾享受到更加高效、便捷、集約的政務服務環境。

《意見》首次將“高效辦成一件事”改革理念向監管領域和政府內部協同辦公領域延伸，以行政效能提升推動“高效辦成一件事”在更大范圍拓展，不斷助推政府治理模式創新。

二、堅持省級統籌，整體推進“高效辦成一件事”落地

甘肅省堅持統籌集約的工作思路，充分依托全省數字政府建設基礎平臺，以“省級統籌”破解資源分散難題，以“系統集成”攻克數據孤島壁壘，整體性推進政務服務流程加快重塑，讓企業和群眾辦事更加便捷高效。

一是強化系統集成，打通數據孤島。編制《甘肅省“高效辦成一件事”平臺建設技術規范（試行）》，對已建成的統一身份認證、電子證照、電子印章等數字基礎設施，實行“應接盡接、能用盡用”；對可依托現有服務支撐的新建項目，堅持集約挖潛、優化拓展、共享復用，避免重復投入，堅決杜絕低水平重復建設和資源浪費。前兩批已上線的21件事，復用數字政府基礎平臺率達到90%以上。

二是強化渠道融合，提升服務效能。以“高效辦成一件事”為牽引，深化政務服務中心“綜窗改革”，統一規范省市縣政務服務事項清單，堅持線上線下同宗同源、無差別受理、全程受理、委托代辦、智能化應用等改革舉措，努力提升政務服務質效，2024年發布的21件事均進駐對應行使層級的政務服務中心辦理。強化12345熱線與政務服務的協同聯動，圍繞教育入學等“一件事”開展業務專題培訓40余場次，不斷提升熱線一次性受理解答率。

三是推進特色應用，提升政府服務效能。圍繞政府重點工作，打造“兩新”補貼申領一類事，以集成化模式，依托數字政府基礎平臺上線“兩新”補貼申領系統，實現登錄、申報、審批、辦理全過程在線辦理。2024年“兩新”應用系統線上申請財政補貼資金26.73億元，帶動線下銷售總額達187.31億元。

三、抓好貫徹落實，推進政務服務全面轉型升級

甘肅省將全面貫徹《意見》要求，持續堅守“省級統籌”做法，進一步深化政務服務領域的應用創新實踐，重點聚焦政務系統的集成化建設、資源要素的協同化整合以及數據信息的共享化應用，大力推進政務服務流程的系統性重塑與業務系統的根本性變革，全力打造具有甘肅特色的政務服務品牌形象。

一是著力健全長效推進機制。圍繞總體清單實施，強化省級政府總體統籌，健全省政府辦公廳牽頭抓總、省大數據中心統籌負責，牽頭部門、相關責任部門共同參與、定期調度通報的推進機制，落實牽頭部門長效運行制度，強化部門間協同，推進重點事項落地實施和優化完善。

二是用心打造特色服務品牌。堅持集約化建設思路，不斷拓展“高效辦成一件事”的領域和范圍，以系統集成的理念進行流程優化和數據賦能，依托全省一體化政務服務平臺統一承載建設，不斷豐富創新應用，全面提升用戶辦事體驗。

三是持續深化政務數據共享應用。認真貫徹政務數據共享條例，以“高效辦成一件事”為抓手，推動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務政務數據有序安全共享，不斷拓展電子證照、電子材料、電子印章、電子檔案的互信互認，為“一件事”辦理提供強有力的支撐和保障。

（甘肅省大數據中心黨組成員、副主任 沈渭智）