國辦印發方案，推出4方面13項政策舉措——著力解決殘疾人就業急難愁盼

近日，國務院辦公廳印發《促進殘疾人就業三年行動方案（2025—2027年）》（即第二期三年行動，以下簡稱《方案》）。7月16日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會介紹有關情況。

“第一期三年行動實施以來，全國城鄉殘疾人新增就業累計164.8萬人，就業率提高了4.8個百分點。”中國殘聯副主席、副理事長李東梅說，殘疾人就業難、就業不穩定、就業質量總體不高的問題仍然存在，為進一步拓寬殘疾人就業渠道，促進殘疾人實現較為充分較高質量就業，切實保障殘疾人的平等權益，有必要滾動實施促進殘疾人就業三年行動。

《方案》圍繞4個方面共提出13項政策舉措，提出實施十大行動，還明確要求地方各級人民政府要將促進殘疾人就業納入民生實事項目，為殘疾人就業高質量發展提供堅強的資金保障和信息保障。

優化提升殘疾人就業服務

“第二期三年行動的重點就是把‘大水漫灌’變成‘精準滴灌’，既要解決‘有沒有崗位’的問題，又要解決‘適不適合’‘穩不穩定’的問題。”中國殘聯教育就業部主任任占斌說。

如何推動殘疾人就業服務提質增效？《方案》提出了不少接地氣的措施：

在服務內容上更加突出個性化。《方案》提出，完善部門間殘疾人大學生信息交換機制，按規定推進信息交換共享，建立“一人一策”就業服務臺賬，開展“一對一”精準服務。

在服務方式上更加突出多元化。《方案》要求，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等地區深入開展區域性就業創業工作協商與合作，定期舉辦區域性殘疾人就業服務交流活動。支持有關地方為孤獨癥等心智障礙群體開展全鏈式融合就業服務。

在服務效能上更加突出兜底功能。《方案》明確，市轄區和殘疾人較多的縣（市）應至少設立一個殘疾人輔助性就業機構。各地人力資源社會保障部門加大監管力度，依法依規糾治侵害殘疾人就業權益的行為。

“值得一提的是，這次方案還特別關注了殘疾人群體中的就業特別困難群體。比如針對孤獨癥患者，就提出了‘支持有關地方為孤獨癥等心智障礙群體開展全鏈式融合就業服務’。”任占斌說。

幫扶農村殘疾人就業增收

當前，我國有將近80%的持證殘疾人生活在農村地區。解決農村殘疾人就業問題，是做好殘疾人就業工作的重要一環。

“一方面，我們密切關注低收入殘疾人群體生活狀況，強化關心關愛、做好監測幫扶，防止特殊困難殘疾人群體返貧致貧；另一方面，對其中相當數量的、具有一定勞動能力和意愿的農村殘疾人，積極開展產業、就業幫扶，引導他們為推進鄉村全面振興作出積極貢獻。”農業農村部農村社會事業促進司司長唐珂說。

《方案》提出，實施農村殘疾人就業幫扶行動。唐珂介紹了三方面具體舉措：“加大對農村殘疾人的幫扶力度，對符合條件的農村殘疾人，落實好就業幫扶車間、鄉村公益性崗位等就業幫扶措施；引導農村殘疾人通過出租、入股等方式流轉土地經營權參與農業生產經營、鄉村產業發展項目，推進農業經營主體信貸直通車為符合條件的殘疾人農戶提供便捷服務，引導金融機構給予信貸支持；引導鄉村工匠吸收帶動有意愿的殘疾人學習技能技藝，鼓勵農民工、高校畢業生、退役軍人、科技人員等到農村發展新產業新業態，延伸產業鏈條，為農村殘疾人提供更多就業崗位。”

促進殘疾人自主創業、靈活就業

通過勞動獲取收入、減輕家庭負擔、實現人生價值，這是很多殘疾人期盼的事情。任占斌介紹，“十四五”期間，中國殘疾人聯合會會同全國婦聯等五部門發起了“美麗工坊”殘疾婦女就業增收項目，帶動居家就業超過15000人，幫助了一大批殘疾婦女通過指尖技藝實現就業增收。

《方案》提出，有條件的市（地、州、盟）可設立殘疾人創業孵化基地，將符合條件的殘疾人納入靈活就業、新就業形態權益保障和扶持政策范圍，并提供必要的便利。

人力資源社會保障部就業促進司負責人運東來說：“支持企業開發更多適合殘疾人的就業崗位，鼓勵殘疾人依托互聯網平臺就業，拓寬殘疾人市場化就業渠道。健全創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動支持體系，推行高效辦結創業‘一件事’，支持殘疾人自主創業。”

國家發展改革委就業收入分配和消費司負責人郭啟民表示，下一步將發展“互聯網+”殘疾人居家就業模式，幫助更多殘疾人通過就業實現自身價值，成為經濟社會高質量發展的參與者、貢獻者和分享者。