如何全面推進(jìn)江河保護(hù)治理？這場發(fā)布會作出詳解

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》近日對外公布。國務(wù)院新聞辦公室4日舉行新聞發(fā)布會，來自水利部、國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞意見相關(guān)問題，回答了記者提問。

推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國家水網(wǎng)建設(shè)是江河保護(hù)治理的重要組成部分。當(dāng)前，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈加快完善，一批國家水網(wǎng)重大工程加快推進(jìn)。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長張祥偉介紹，目前南水北調(diào)東中線一期工程已經(jīng)累計(jì)調(diào)水突破800億立方米；2022年以來，珠三角水資源配置、引江濟(jì)淮一期、引漢濟(jì)渭等12項(xiàng)重大引調(diào)水工程建成通水；近年來新開工的黃河古賢水利樞紐等31項(xiàng)流域防洪控制性工程和重點(diǎn)水源工程，建成后可新增供水能力49億立方米。

在推進(jìn)省市縣級水網(wǎng)建設(shè)方面，我國近年來新建安徽懷洪新河、廣西下六甲等72處大中型灌區(qū)，并對1900多處大中型灌區(qū)實(shí)施現(xiàn)代化改造，將新增改善灌溉面積1.91億畝。2022年以來，我國完成了6.3萬處農(nóng)村供水工程，提升3.4億農(nóng)村人口的飲水安全保障水平。

如何推動水利工程建設(shè)提質(zhì)增效？“國家發(fā)展改革委、水利部將堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、機(jī)制跟著資金走，推動工程高站位謀劃、高質(zhì)量建設(shè)和高水平運(yùn)行。”國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人關(guān)錫璠說。

關(guān)錫璠表示，國家發(fā)展改革委、水利部下一步將會同有關(guān)部門和地方，完善項(xiàng)目前期工作、及早下達(dá)中央投資、加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理、強(qiáng)化工程運(yùn)行管護(hù)，繼續(xù)加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。

形成人水和諧共生的江河保護(hù)治理格局

意見提出形成江河哺育人民、人民守護(hù)江河、人水和諧共生的江河保護(hù)治理格局。在場部門負(fù)責(zé)人表示，需從節(jié)約用水、地下水保護(hù)治理、復(fù)蘇河湖生態(tài)等多方面著手，推動人水和諧。

意見對全方位提升節(jié)水水平作出系統(tǒng)部署。水利部總規(guī)劃師吳文慶介紹，目前我國以全球6%的淡水資源創(chuàng)造了世界18%以上的經(jīng)濟(jì)總量。水利部將圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等方面，建立健全科學(xué)灌溉制度、節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、再生水利用管理等制度體系，推進(jìn)節(jié)水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

地下水保護(hù)治理是全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的重要一環(huán)。與2015年相比，當(dāng)前全國地下水超采量減少31.9%，超采區(qū)面積減少6.8%。

“經(jīng)過多年努力，我國地下水超采綜合治理工作取得積極進(jìn)展。”張祥偉表示，將在已有治理工作基礎(chǔ)上，提出地下水壓采、回補(bǔ)和河湖恢復(fù)面積等具體目標(biāo)，從節(jié)水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源置換、生態(tài)補(bǔ)水等方面采取措施，壓減超采量，填補(bǔ)虧缺量，力爭實(shí)現(xiàn)地下水水位持續(xù)穩(wěn)中有升。

近年來，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境取得顯著成效。“大家熟悉的京杭大運(yùn)河連續(xù)4年全線貫通，永定河連續(xù)5年全線貫通，海河流域河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。”水利部副部長陳敏介紹，越來越多的河流水量多了、水質(zhì)好了。

聚焦復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的下一步舉措，陳敏表示，要著重抓好母親河復(fù)蘇行動、加強(qiáng)河湖生態(tài)流量管理、強(qiáng)化水域岸線管理與保護(hù)、持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理，堅(jiān)持不懈抓好江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理。

構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局

意見提出構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局。陳敏介紹，加快構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局，就是著力構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”，系統(tǒng)提升洪澇災(zāi)害風(fēng)險防控能力。

構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”，即完善流域防洪工程體系、構(gòu)建雨水情監(jiān)測預(yù)報體系、健全洪澇災(zāi)害防御工作體系。具體舉措包括綜合運(yùn)用蓄洪、滯洪、泄洪、排洪等綜合措施增強(qiáng)對洪水的主動調(diào)控能力，優(yōu)化氣象水文監(jiān)測站網(wǎng)布局，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的洪澇災(zāi)害防御工作機(jī)制等。

今年，我國區(qū)域性階段性旱澇特征明顯。截至4日上午8時，我國累計(jì)已有329條河流發(fā)生超警以上洪水。

“目前全國已進(jìn)入主汛期。”陳敏表示，水利部將圍繞“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，滾動加密雨水情監(jiān)測預(yù)報，強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)防御措施，全力保障江河安瀾。