復制推廣上海自貿試驗區77條試點措施 更大范圍釋放制度創新紅利

日前，國務院印發《關于做好自由貿易試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。7月4日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，介紹有關情況。

幫助企業降本增效，打造透明穩定可預期的制度環境

商務部部長助理唐文弘介紹，2023年11月，國務院印發了《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》（以下簡稱《方案》），在上海自貿試驗區試點80條措施，打造國家制度型開放示范區。經過一年多的先行先試，80條措施已基本落地，開展了一批引領性、標志性制度創新，形成了一批具有較高含金量的先進經驗和典型案例。

為用好上海自貿試驗區制度型開放試點經驗，在更大范圍釋放制度創新紅利，國務院印發《通知》，將試點成熟、成效顯著、風險可控的77條試點措施向其他自貿試驗區或在全國范圍內復制推廣。

據悉，77條試點措施主要聚焦加快服務貿易擴大開放、提升貨物貿易自由化便利化水平、率先實施高標準數字貿易規則、加強知識產權保護、推進政府采購領域改革、推動“邊境后”管理制度改革、加強風險防控體系建設等7個方面。

《通知》措施將帶來哪些制度型開放紅利？

幫助企業降本增效。優化國際中轉集拼平臺運作模式，開展海關特殊監管區域、港口碼頭“區港”一體化管理，認可境外檢疫電子監管信息等，有效提升通關便利化水平。

提升企業和群眾的獲得感。加強商標、專利、地理標志等知識產權保護；支持自貿試驗區結合產業發展實際制定數據出境負面清單，負面清單外數據出境無須履行申報安全評估等程序，將有效滿足企業數據跨境流動需求。

促進金融開放。加強數字人民幣試點應用場景創新，提升自由貿易賬戶系統功能，提升跨境貿易投融資便利化水平。

打造透明穩定可預期的制度環境。政府采購領域，進一步提高有限競爭項目信息透明度，通過提高電子化采購水平優化采購流程，提升采購程序的透明度、公平性，穩步與國際接軌。

商務部將重點推進企業和群眾急需的試點措施落地見效，在更大范圍推動規則、規制、管理、標準相通相容，充分釋放制度型開放紅利。

數字貿易創新進一步提速

上海市委常委、常務副市長吳偉說，《方案》印發以來，上海全力推動80條試點措施落地見效，貿易投資便利化進一步提升，數字貿易創新進一步提速，“邊境后”管理制度改革進一步深化，制度型開放紅利進一步釋放，通過擴大開放培育了一批新的增長點。

聚焦航運便利化，優化國際中轉集拼運作模式，對境外啟運、洋山中轉、運往第三國的貨物免于檢驗，整體作業時間減少50%，帶動洋山港國際中轉集拼貨物比例從12.6%提升到18.6%，在全球集裝箱港口績效排名躍升至首位。

推動建設國際再保險交易中心，吸引了26家國內外保險公司入場，提高再保險的承保能力。出臺全國首部專門規范保稅維修的地方性法規，進一步推動保稅維修新業態創新發展、規模提升。2024年，上海關區保稅維修進出口規模超過1200億元，同比增長73.9%。

上海自貿試驗區先行先試的措施中，數字領域的措施豐富。突出數據跨境流動管理，聚焦企業訴求最高頻的行業，制定金融、貿易、航運三個領域的數據跨境流動負面清單。在大數據、區塊鏈技術方面，上海數據交易所建成全國首條數據交易聯盟鏈，掛牌交易超過5000個數據產品。

推動貨物貿易便利化、自由化水平不斷提升

數據顯示，今年1—5月，上海自貿試驗區進出口總值超9000億元，占全國自貿試驗區進出口總值比重超26%。在支持上海自貿試驗區先行先試方面，海關總署具體開展了哪些工作？

海關總署自貿區和特殊區域發展司負責人杜朝新表示，海關總署強化關地協同合作，配套做好信息化系統建設。

在推動貨物貿易便利化、自由化水平不斷提升方面，海關試點對在境外已實施檢疫處理的水果簡化境內檢疫措施，在確保食品安全的前提下，減少企業通關時間，將進口的新鮮水果更便捷、更安全地端上百姓的餐桌。截至目前，共計有1.05萬票水果采用了該模式進行通關。

此外，海關推動降低國際航行船舶保稅燃料加注成本。試點以來至今年5月，通過兩倉整合方式出庫船供保稅燃料油359.98萬噸，航空煤油45.86萬噸，提升了我國國際航運業的競爭力。

在提升跨境貿易透明度方面，海關加強知識產權保護力度，促進貿易安全和便利。