以“高效辦”“滿意辦”向人民群眾交上一份“暢行中國(guó)”的民生答卷

《意見(jiàn)》的印發(fā)，標(biāo)志著“高效辦成一件事”進(jìn)入常態(tài)化推進(jìn)、系統(tǒng)性實(shí)施、規(guī)范化提升的全新階段。

民有所問(wèn)，政有所答。“高效辦成一件事”是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)億萬(wàn)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，檢驗(yàn)的是改革的決心、政府的形象、治理的效能、干部的作風(fēng)。近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），標(biāo)志著“高效辦成一件事”進(jìn)入常態(tài)化推進(jìn)、系統(tǒng)性實(shí)施、規(guī)范化提升的全新階段。

交通運(yùn)輸部將全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞實(shí)現(xiàn)“人享其行，物暢其流”愿景，深入落實(shí)《意見(jiàn)》精神和重點(diǎn)任務(wù)的安排，統(tǒng)籌縱深推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)，以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、有為的工作，持續(xù)打通行業(yè)政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓“一件事”越辦越好、越辦越快，越辦讓人民群眾越滿意，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

一、把握“常態(tài)化”的總體要求，讓“民有所盼”和“政有所為”雙向奔赴

《意見(jiàn)》明確了“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)的總體安排，以及“四個(gè)減”“五個(gè)一”的具體要求，為交通運(yùn)輸長(zhǎng)效化、規(guī)范化推動(dòng)“高效辦成一件事”提供了根本遵循。

（一）推進(jìn)常態(tài)化的關(guān)鍵是厚植為民情懷

“四個(gè)減”減的是制度障礙、瑣碎流程和社會(huì)公眾的不滿情緒，加的是服務(wù)溫度、為民情懷和人民群眾的滿意度。交通運(yùn)輸行業(yè)有數(shù)百萬(wàn)家運(yùn)輸企業(yè)、幾千萬(wàn)從業(yè)人員，“高效辦成一件事”節(jié)省的每1分鐘和每1分錢，累加起來(lái)就是降低全社會(huì)物流成本的重大舉措，都將匯聚成厚重的民心民意。落實(shí)常態(tài)化要求的關(guān)鍵，就是始終樹(shù)立以人民為中心的理念，常思運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)之困、群眾辦事之難。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要把“高效辦成一件事”當(dāng)成建設(shè)人民滿意政府重要而管用的一招，把企業(yè)群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)成自己的“心頭大事”，轉(zhuǎn)化“管理視角”為“服務(wù)視角”，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，努力當(dāng)好企業(yè)群眾的“辦事員”，真正從企業(yè)和群眾的角度去想辦法，簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾可及可感。

（二）推進(jìn)常態(tài)化的重點(diǎn)是堅(jiān)持需求導(dǎo)向

《意見(jiàn)》要求制定的事項(xiàng)清單，既是服務(wù)企業(yè)群眾的“點(diǎn)菜單”，也是核查政務(wù)服務(wù)能力的“對(duì)賬單”。實(shí)施清單管理將有力推動(dòng)“一件事”更加體系化規(guī)范化發(fā)展。交通運(yùn)輸部現(xiàn)有50余個(gè)行政許可事項(xiàng)，很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域都有不少可“挖潛”、可推廣的交通運(yùn)輸“一件事”。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要及時(shí)了解企業(yè)和群眾需求，變“被動(dòng)響應(yīng)”為“主動(dòng)服務(wù)”，從運(yùn)輸企業(yè)和群眾視角出發(fā)，圍繞道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路管理、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理、海事等領(lǐng)域業(yè)務(wù)，梳理高頻事項(xiàng)，拓展出行服務(wù)、綜合監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等辦理場(chǎng)景，加快形成特色事項(xiàng)清單。對(duì)于實(shí)施成效顯著、具備復(fù)制推廣條件的特色事項(xiàng)，加緊納入重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理。

（三）推進(jìn)常態(tài)化的路徑是強(qiáng)化改革引領(lǐng)

“高效辦成一件事”是政務(wù)服務(wù)的“小切口”，帶來(lái)了數(shù)字政府建設(shè)“大變革”。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要把“五個(gè)一”作為履職的基本考量，總結(jié)提煉一批行之有效、獲得感強(qiáng)的“一件事”成果，以實(shí)實(shí)在在的成效，倒逼推動(dòng)政策制度修訂完善、政府服務(wù)流程優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一、體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加緊打通審批、執(zhí)法、信用、監(jiān)管等數(shù)據(jù)壁壘和業(yè)務(wù)梗阻，實(shí)現(xiàn)機(jī)制通、流程通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通，推動(dòng)在更大范圍更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“高效辦”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)交通運(yùn)輸“一件事”向“一類事”集成服務(wù)，持續(xù)提升綜合監(jiān)管質(zhì)效和政務(wù)運(yùn)行效能，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。

二、錨定“好易辦”的工作目標(biāo)，讓政務(wù)服務(wù)在便捷溫暖中直抵民心

《意見(jiàn)》明確，到2027年底前，推動(dòng)“高效辦成一件事”從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。“好易辦”的關(guān)鍵是加強(qiáng)部門協(xié)同，打破行政壁壘，讓政務(wù)服務(wù)流程更簡(jiǎn)單更便捷。

（一）強(qiáng)化全過(guò)程統(tǒng)籌，聚力實(shí)現(xiàn)“協(xié)同辦”

交通運(yùn)輸部黨組高度重視“高效辦成一件事”，部主要負(fù)責(zé)同志專題研究落實(shí)《意見(jiàn)》，常態(tài)化對(duì)辦好辦成“一件事”提出要求。圍繞“開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)”“大件運(yùn)輸”等重點(diǎn)事項(xiàng)，交通運(yùn)輸部建立了全過(guò)程統(tǒng)籌推進(jìn)、一體化組織實(shí)施的工作機(jī)制，形成了“部門協(xié)同、共享互認(rèn)、整合精簡(jiǎn)、優(yōu)化流程”的成套經(jīng)驗(yàn)，分重點(diǎn)事項(xiàng)制定專門實(shí)施方案，主動(dòng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)接協(xié)調(diào)，集中解決了數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接、業(yè)務(wù)規(guī)則等方面20項(xiàng)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題。集中梳理了“高頻辦”前10名的許可事項(xiàng)，將加快推動(dòng)分批納入全生命周期事項(xiàng)管理。強(qiáng)化與基層聯(lián)動(dòng)，聚焦工程建設(shè)、職業(yè)資格等領(lǐng)域創(chuàng)新“一件事”，遴選發(fā)布41個(gè)典型案例，全面實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。

（二）打通數(shù)據(jù)壁壘，加快實(shí)現(xiàn)“極速辦”

“讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)群眾少跑腿”是“一件事”辦得好不好的“金標(biāo)準(zhǔn)”。交通運(yùn)輸部加強(qiáng)開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”數(shù)據(jù)共享，全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)辦事流程壓減65%，材料簡(jiǎn)化70%，跑動(dòng)次數(shù)減少84%，加快拓展辦理渠道，上線了道路運(yùn)輸便民服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”辦理專區(qū)，讓企業(yè)群眾“找得到門、見(jiàn)得到人、辦得成事”。打通與公安、住建部門數(shù)據(jù)鏈路，建立“公路超限運(yùn)輸許可”“特種車輛城市道路行駛”聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，大件運(yùn)輸“一件事”政務(wù)服務(wù)流程減少60%以上。貫徹《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，加快修訂《交通運(yùn)輸政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理辦法》。堅(jiān)持“一數(shù)一源、一源多用、應(yīng)用盡用”，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接，提高數(shù)據(jù)共享的覆蓋面，推動(dòng)道路運(yùn)輸、海事等業(yè)務(wù)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)向地方回流，支持各地區(qū)以結(jié)果核驗(yàn)、批量交換等方式共享數(shù)據(jù)。加快建設(shè)國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，實(shí)施政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)工程，把數(shù)據(jù)共享、流程再造作為重要內(nèi)容，建設(shè)行業(yè)主數(shù)據(jù)庫(kù)和資源庫(kù)，完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、業(yè)務(wù)管理、移動(dòng)端應(yīng)用等功能，進(jìn)一步優(yōu)化完善行政許可辦事體驗(yàn)。深化電子證照數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)。

（三）拓展新技術(shù)應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)“智慧辦”

交通運(yùn)輸部將大力發(fā)展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”，結(jié)合即將上線運(yùn)行的“綜合交通運(yùn)輸大模型”，將建設(shè)一批適合“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用的智能體，打造一批滿足“快辦”“智辦”需求的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸部門加快建設(shè)“一件事”審查要點(diǎn)知識(shí)庫(kù)，并依托大模型開(kāi)展智能預(yù)審、智能核驗(yàn)。特別是，對(duì)開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè)、大件運(yùn)輸?shù)?ldquo;一件事”的政策咨詢和辦理，積極推動(dòng)提供智能問(wèn)答、智能引導(dǎo)、智能預(yù)填、智能幫辦等貼心服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)“秒復(fù)”“秒辦”，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)邁向智慧治理新階段。

三、健全“滿意辦”的保障機(jī)制，讓高效服務(wù)始終契合人民群眾期盼

（一）持續(xù)加強(qiáng)跨部門跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)重點(diǎn)事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在國(guó)辦政務(wù)辦的指導(dǎo)下，持續(xù)完善“交通運(yùn)輸部督促指導(dǎo)、試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新示范、各地齊頭并進(jìn)”的協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)跨部門跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)，定期梳理制度、流程、共享等方面的堵點(diǎn)問(wèn)題，建立臺(tái)賬清單，逐一明確責(zé)任單位、解決措施。對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一。發(fā)揮基層單位服務(wù)企業(yè)和群眾的直接優(yōu)勢(shì)，注重典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，讓更多地方和單位有據(jù)可循、群眾辦事少走彎路。推動(dòng)建立由部統(tǒng)建、地方使用的垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方數(shù)據(jù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)雙向貫通。

（二）持續(xù)健全“一件事”政策制度規(guī)范

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，及時(shí)清理、修訂與“高效辦成一件事”要求不相適應(yīng)的規(guī)章制度。對(duì)列入重點(diǎn)事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)減”“五個(gè)一”要求，持續(xù)優(yōu)化政策規(guī)定和審批規(guī)范。制定“一件事”政策制度，要肯接地氣、肯下苦功，把進(jìn)貨運(yùn)場(chǎng)站、進(jìn)港口碼頭、進(jìn)辦事大廳作為“基本功”，主動(dòng)與從業(yè)人員見(jiàn)面交流、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)辦事流程，確保規(guī)定和流程符合實(shí)際，避免“數(shù)字形式主義”。要注重保護(hù)辦事群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范數(shù)據(jù)共享和使用邊界，強(qiáng)化個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)，讓群眾在享受便捷服務(wù)的同時(shí)，感受到政務(wù)服務(wù)的安全與可靠，真正實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)與權(quán)益保障的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）持續(xù)強(qiáng)化評(píng)價(jià)反饋和監(jiān)督問(wèn)效

各級(jí)交通運(yùn)輸部門要全面建立“一件事”評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，把“體驗(yàn)好不好、流程順不順、服務(wù)暖不暖”作為評(píng)價(jià)標(biāo)尺，讓企業(yè)群眾既當(dāng)“辦事者”又當(dāng)“閱卷人”，確保“一件事”政務(wù)服務(wù)始終圍著群眾需求轉(zhuǎn)。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，通過(guò)線上問(wèn)卷調(diào)查、線下辦事體驗(yàn)、企業(yè)群眾座談等方式，發(fā)現(xiàn)更多“難繁慢”的問(wèn)題。鼓勵(lì)加快打通12328交通服務(wù)監(jiān)督電話與12345市民服務(wù)熱線，深化交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)意見(jiàn)建議收集，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、成效驗(yàn)證、迭代優(yōu)化的閉環(huán)管理機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和群眾需求，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)事項(xiàng)清單和辦理流程，對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)存在的問(wèn)題立行立改，實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐—評(píng)估—優(yōu)化—提升”的良性循環(huán)。

（交通運(yùn)輸部科技司司長(zhǎng) 徐文強(qiáng)）