關(guān)于下半年經(jīng)濟工作，國務院多部門發(fā)聲

7月31日國務院常務會議強調(diào)，要錨定全年發(fā)展目標任務，加力提升宏觀政策效能，持續(xù)攻堅破解難題，下更大力氣抓好黨中央決策部署的貫徹落實。

近期，國務院多部門對下半年工作進行部署。一起來看——

國家發(fā)展改革委

著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，進一步做強內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)，努力完成全年預期目標和“十四五”規(guī)劃各項任務，為“十五五”良好開局打好基礎(chǔ)。

●以穩(wěn)就業(yè)擴內(nèi)需為重點做好政策預研儲備，強化宏觀政策取向一致性。

●加大力度穩(wěn)投資促消費，著力激發(fā)民間投資活力。高質(zhì)量推動“兩重”建設，提質(zhì)增效實施“兩新”政策，激發(fā)市場活力提振消費。

●因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動“人工智能+”行動走深走實，推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力。

●縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，破除“內(nèi)卷式”競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

●堅定不移擴大高水平對外開放，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”，高質(zhì)量共建“一帶一路”。

●以碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型推動綠色低碳發(fā)展。

●全面推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量開展城市更新，深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進鄉(xiāng)村全面振興。

●強化綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，更大力度穩(wěn)定就業(yè)，扎實維護糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等重點領(lǐng)域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供工作。

●加強安全生產(chǎn)和防災減災，強化重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患治理，深入落實助企幫扶政策，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，完善“一老一小”等服務，加大民生商品保供穩(wěn)價工作力度。

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國家發(fā)展改革委召開上半年發(fā)展改革形勢通報會

工業(yè)和信息化部

重點抓好落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、加力推進重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動、更大力度推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、深化數(shù)字技術(shù)賦能應用、堅持綠色發(fā)展、促進信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系、進一步全面深化改革等八方面工作。

●實施新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長行動。

●制定增強消費品供需適配性助力擴大消費行動方案，加快人工智能終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機等技術(shù)開發(fā)和應用推廣。

●加快加力推進清理拖欠企業(yè)賬款行動，建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制，推動惠企紓困政策落地落細。

●加大力度補短板、鍛長板、強保障，全力推進重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障。

●啟動促進工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育壯大新動能行動，完善人形機器人、物聯(lián)網(wǎng)、高端儀器儀表等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

●制定數(shù)據(jù)要素賦能新型工業(yè)化、加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施意見。

●抓好制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型百城試點。

●推動“人工智能+制造”行動走深走實，加強底座攻關(guān)和重點場景應用。

●加強新能源汽車動力電池、電動自行車鋰離子電池回收利用管理。

●加強安全生產(chǎn)工作，全面完成?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

●全面推廣電信業(yè)務經(jīng)營許可電子證照。

●制訂構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制政策文件，修訂高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，探索建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)機制，推動建立優(yōu)惠政策免申即享機制。

●鞏固新能源汽車行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭綜合整治成效，加強光伏等重點行業(yè)治理，以標準提升倒逼落后產(chǎn)能退出。

財政部

用好用足更加積極的財政政策，以促消費為重點支持擴大內(nèi)需，加強民生保障，不斷深化財稅體制改革。

用好用足更加積極的財政政策，加大財政逆周期調(diào)節(jié)力度

●加快發(fā)行和使用超長期特別國債、地方政府專項債券，盡早形成實物工作量。

●落實好助企幫扶各項財稅政策，有效改善經(jīng)濟微觀循環(huán)。

●統(tǒng)籌運用專項資金、稅收優(yōu)惠、政府采購和政府投資基金等政策工具，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。

●指導督促地方做好隱性債務置換工作，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險。

以促消費為重點支持擴大內(nèi)需，進一步釋放國內(nèi)市場潛力

●不斷完善支持養(yǎng)老、育幼、文化、旅游等服務消費的政策體系。

●完善免稅店政策，推動免稅商品零售業(yè)務健康有序發(fā)展。

●強化財政與金融政策協(xié)同聯(lián)動，出臺實施重點領(lǐng)域個人消費貸款和服務業(yè)經(jīng)營主體貸款財政貼息政策，更好滿足消費需求。

●持續(xù)推進“兩重”項目建設。

●支持加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實施城市更新行動，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

加強民生保障，推動解決人民群眾急難愁盼問題

●加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度，有力實施穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策，強化重點群體就業(yè)保障。

●抓緊實施育兒補貼制度，逐步推行免費學前教育，發(fā)放失能老年人養(yǎng)老服務補貼，更好滿足人民群眾在“一老一小”方面的服務需求。

不斷深化財稅體制改革，更好釋放財政治理效能

人力資源社會保障部

從就業(yè)、社會保障、人才、勞動關(guān)系和工資收入分配、便民服務等五方面部署工作。

就業(yè)

●抓好重點領(lǐng)域崗位挖潛擴容方案實施，會同相關(guān)部門培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等就業(yè)增長點。

●鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進以科技為支撐的青年創(chuàng)業(yè)、以鄉(xiāng)情為紐帶的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

●落實落細就業(yè)補貼、稅費優(yōu)惠、擔保貸款等政策，推廣一鍵申領(lǐng)、直補快辦。

●針對高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工特別是脫貧人口、失業(yè)人員不同特點，扎實推進專項行動，加大幫扶力度。

●扎實開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓工作。

社會保障

●穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、延遲法定退休年齡等改革。

●協(xié)同相關(guān)部門推進落實個人養(yǎng)老金政策措施。

●做好養(yǎng)老金調(diào)整工作。及時足額發(fā)放社保待遇。

人才

●加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。修訂職稱評審管理規(guī)定。研究出臺養(yǎng)老服務師、修訂社會工作者等職業(yè)資格制度文件。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。開展專業(yè)技術(shù)人才人工智能通識繼續(xù)教育。

●加強技能人才隊伍建設。大力推動“新八級工”職業(yè)技能等級制度落實落地，推進企業(yè)自主評價提質(zhì)擴面。會同有關(guān)部門制定修訂一批國家職業(yè)標準。

勞動關(guān)系和工資收入分配

●持續(xù)推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

●研究完善最低工資標準調(diào)整機制。

便民服務

●落實好“高效辦成一件事”2025年度第二批重點清單，扎實做好員工錄用、登記失業(yè)人員就業(yè)幫扶等事項。

中國人民銀行

落實落細適度寬松的貨幣政策，加力支持科技創(chuàng)新、提振消費、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等，進一步深化金融改革和高水平對外開放，防范化解重點領(lǐng)域金融風險。

●繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策

綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，引導金融機構(gòu)保持信貸合理增長。抓好各項貨幣政策措施的執(zhí)行，暢通貨幣政策傳導，提升貨幣政策實施效果。盤活存量，用好增量，提高資金使用效率。

●突出服務實體經(jīng)濟重點方向

用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，推動科技型中小企業(yè)貸款較快增長，加大“兩重”“兩新”等重點領(lǐng)域的融資支持力度。支持化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。合理保障外貿(mào)企業(yè)融資需求。

●防范化解重點領(lǐng)域金融風險

持續(xù)做好金融支持地方政府融資平臺化債工作。有序推進重點地區(qū)和機構(gòu)風險處置。

●穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化

●推進金融市場改革開放

推進債券市場“科技板”建設和科技創(chuàng)新債券風險分擔工具使用，擴大科技創(chuàng)新債券發(fā)行規(guī)模。完善金融市場和金融基礎(chǔ)設施制度框架，加快推進票據(jù)法、公司債券管理條例等制定修訂工作。深化貿(mào)易外匯業(yè)務管理改革，積極推進跨境投融資便利化。

中國證監(jiān)會

全力鞏固市場回穩(wěn)向好態(tài)勢，深化改革激發(fā)多層次市場活力，從資產(chǎn)端、資金端進一步固本培元，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能，精準防控資本市場重點領(lǐng)域風險，穩(wěn)步推進高水平制度型開放。

●全力鞏固市場回穩(wěn)向好態(tài)勢

進一步健全穩(wěn)市機制，增強市場監(jiān)測監(jiān)管和風險應對的有效性、前瞻性，加強預期引導。

●深化改革激發(fā)多層次市場活力

推動科創(chuàng)板改革舉措落地，推出深化創(chuàng)業(yè)板改革的一攬子舉措，持續(xù)推進債券、期貨產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。

●從資產(chǎn)端、資金端進一步固本培元

大力推動上市公司提升投資價值，抓好“并購六條”和重大資產(chǎn)重組管理辦法落實落地。更大力度培育壯大長期資本、耐心資本，大力推動中長期資金入市。

●持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能

突出打大、打惡、打重點，堅決懲治資本市場違法違規(guī)行為。堅持突出重點、精準施策，防止一刀切、簡單化。

●精準防控資本市場重點領(lǐng)域風險

統(tǒng)籌化解處置房企債券違約風險和支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推動融資平臺債務風險化解和市場化轉(zhuǎn)型。

●穩(wěn)步推進高水平制度型開放