聚焦下半年經濟工作——多部門密集部署,傳遞哪些信號?

最近，國家發展改革委、中國人民銀行等多個部門密集召開“年中會議”，圍繞各自領域作出具體部署。透過這些會議，來看看下半年經濟工作如何推進。

宏觀政策：持續發力、適時加力

宏觀政策取向，是市場普遍關注的一個話題。多方分析認為，“持續發力、適時加力”將成為下半年宏觀政策的關鍵詞。

7月31日，國家發展改革委召開2025年上半年發展改革形勢通報會，提出扎扎實實做好下半年發展改革工作，聚焦重大變化、重要指標、重大問題等做好形勢分析和研判，以穩就業擴內需為重點做好政策預研儲備，強化宏觀政策取向一致性。

看財政政策，財政部明確，用好用足更加積極的財政政策，加大財政逆周期調節力度。

“加快發行和使用超長期特別國債、地方政府專項債券，盡早形成實物工作量。”財政部部長藍佛安說，發揮財政資金引導和帶動效應，推動各項政策效能不斷釋放。落實好助企幫扶各項財稅政策，有效改善經濟微觀循環。統籌運用專項資金、稅收優惠、政府采購和政府投資基金等政策工具，支持傳統產業改造提升、新興產業發展壯大和未來產業前瞻布局。指導督促地方做好隱性債務置換工作，積極穩妥化解地方政府債務風險。

看貨幣政策，中國人民銀行提出，繼續實施好適度寬松的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，引導金融機構保持信貸合理增長，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長和價格總水平預期目標相匹配。抓好各項貨幣政策措施的執行，暢通貨幣政策傳導，提升貨幣政策實施效果。盤活存量，用好增量，提高資金使用效率。強化利率政策執行和監督。保持匯率彈性，強化預期引導，防范匯率超調風險。

擴大內需：有效釋放潛力

今年上半年，內需對經濟增長的貢獻率達68.8%，繼續發揮增長主動力作用。

關于下半年重點工作，多部門圍繞有效釋放內需潛力作出安排。國家發展改革委提出，加大力度穩投資促消費，拓展投資增量，強化政府投資項目全周期管理，著力激發民間投資活力，高質量推動“兩重”建設，提質增效實施“兩新”政策，激發市場活力提振消費。

“我們將全方位擴大內需，把提振消費和因地制宜發展新質生產力結合起來，支持新型消費發展，聚焦民生領域，開放創新應用場景。”國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳說，積極擴大有效投資，近期國家發展改革委將報批加快設立投放新型政策性金融工具，同時推動民營企業更多參與國家重大項目建設。

工業和信息化部提出，下半年，將落實擴大內需戰略，全力鞏固工業經濟基本盤。制定增強消費品供需適配性助力擴大消費行動方案，加快人工智能終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機等技術開發和應用推廣。

財政部表示，將不斷完善支持養老、育幼、文化、旅游等服務消費的政策體系。完善免稅店政策，推動免稅商品零售業務健康有序發展。強化財政與金融政策協同聯動，出臺實施重點領域個人消費貸款和服務業經營主體貸款財政貼息政策，更好滿足消費需求。持續推進“兩重”項目建設。支持加快構建房地產發展新模式，實施城市更新行動，促進房地產市場持續健康發展。

民生保障：解決急難愁盼問題

扎實做好民生保障工作，是下半年經濟工作的重點。

突出就業優先政策導向。人力資源社會保障部提出，將抓好重點領域崗位挖潛擴容方案實施，會同相關部門培育壯大數字經濟、綠色經濟、銀發經濟、夜間經濟等就業增長點。落實落細就業補貼、稅費優惠、擔保貸款等政策，推廣一鍵申領、直補快辦。針對高校畢業生等青年、農民工特別是脫貧人口、失業人員不同特點，扎實推進專項行動，加大幫扶力度。加密招聘活動頻次，舉辦更多“小而美”“專而精”招聘。

夯實“三農”基礎。農業農村部表示，將切實抓好早稻收獲和農業防災減災，強化高標準農田建設和農田溝渠治理，抓實大面積單產提升，全力完成全年糧食產量1.4萬億斤左右的預期目標，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，圓滿完成過渡期最后一年目標任務，守牢不發生規模性返貧致貧底線。

“我們將強化綜合統籌和綜合平衡，更大力度穩定就業，扎實維護糧食、能源、產業鏈供應鏈等重點領域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供工作。”國家發展改革委有關負責人說，同時，始終把人民群眾生命安全放在第一位，加強安全生產和防災減災，強化重點行業領域風險隱患治理，深入落實助企幫扶政策，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善“一老一小”等服務，加大民生商品保供穩價工作力度。