優化豐收獎導向 提升農技推廣服務效能——農業農村部科學技術司有關負責人就《全國農牧漁業豐收獎獎勵辦法》答記者問

近期，農業農村部印發了新修訂的《全國農牧漁業豐收獎獎勵辦法》（以下簡稱《獎勵辦法》），農業農村部科學技術司有關負責人就《獎勵辦法》有關情況，回答記者提問。 

問：此次《獎勵辦法》修訂的背景是什么？

答：全國農牧漁業豐收獎（以下簡稱“豐收獎”）是原農業部于1987年設立的農業技術推廣獎勵事項，旨在獎勵農業技術推廣活動中作出突出貢獻的集體和個人。豐收獎設立以來，表彰了一批支撐農業產業提質增效、推進鄉村全面振興的先進適用成果和先進個人，發掘出一批產學研推用高效合作的新推廣模式，激發了農技推廣系統“老黃牛”、“新能人”長期扎根一線、服務“三農”的干事創業激情，為保障糧食和重要農產品穩定安全供給、加快農業農村現代化提供了有力科技支撐。 

當前，我國農業科技創新整體邁進了世界第一方陣，全國農業科技進步貢獻率超過63%，但仍面臨技術集成度不夠、成果轉化率不高等問題。與此同時，農業生產組織方式和農技推廣服務形式內容已發生深刻變化，農業技術推廣的主體也呈現豐富多元的發展態勢，除了國家農技推廣機構之外，科研院校、農業科技企業、新型農業經營主體等各類社會化服務主體也在不斷創新農技推廣模式。為更好發揮豐收獎在調動各方力量助力農技推廣事業高質量發展的引導作用，迫切需要對標新形勢新任務新要求，對《獎勵辦法》作進一步優化調整。近期，農業農村部在總結豐收獎實踐經驗的基礎上，深入學習領會黨中央、國務院“三農”工作決策部署，充分調研和吸收推廣機構、科研院校、企業、地方農業農村部門等各方意見建議，對《獎勵辦法》進行修訂，不斷完善豐收獎的獎勵定位、評價導向、評審機制、監督管理等制度安排，助力提升農技推廣服務整體效能。 

問：修訂《獎勵辦法》的總體思路是什么？

答：本次修訂的主要考慮：一是落實最新要求。貫徹落實黨中央、國務院關于評比表彰活動管理有關制度要求，突出以德為先、注重實績，更好地調動各方力量服務農技推廣事業高質量發展。二是銜接工作實踐。將豐收獎實施中探索的做法和經驗上升為制度規范，進一步健全完善豐收獎的評審標準、評審程序等制度安排，切實提高豐收獎組織管理工作實效。三是健全規范管理長效機制。通過健全監督和懲戒機制等舉措，加大對影響提名和評審公平性、公正性活動的懲處力度，壓實申報者、評審專家、獲獎者和組織者各方責任。 

問：在明確獎勵定位方面，《獎勵辦法》作了哪些調整？

答：《獎勵辦法》明確豐收獎是農業農村部授予在農業技術推廣活動中作出突出貢獻的集體和個人的榮譽。豐收獎中3類獎項的定位分別為：農業技術推廣成果獎（以下簡稱“成果獎”）獎勵取得顯著經濟、社會和生態效益的農業技術集成熟化與推廣應用活動中形成的成果。農業技術推廣貢獻獎（以下簡稱“貢獻獎”）獎勵長期在農業生產一線（含境外）從事技術推廣，并作出突出貢獻的各級國家農業技術推廣機構人員、科研教學等單位從事農業技術推廣工作的科技人員，以及農業企業、農民專業合作社、家庭農場、農業社會化服務主體等組織的技術人員。農業技術推廣合作獎（以下簡稱“合作獎”）獎勵在農業技術推廣活動中聯合協作并在機制創新等方面作出重要貢獻的農科教、產學研、相關組織等合作團隊。 

問：在引導科技成果轉化應用方面，《獎勵辦法》著重強調了什么？

答：《獎勵辦法》進一步優化了豐收獎申報條件、評審標準，更加注重以農業技術推廣工作實效作為主要評價依據，引導推動科技成果向現實生產力轉化。一方面，突出成果大范圍持續落地應用。成果獎將連續推廣3年以上且近3年內大范圍推廣應用作為申報硬性條件，并對集成創新、熟化轉化、推廣應用能力，以及推廣范圍、規模、普及應用等情況提出明確要求。另一方面，突出打通科技進村入戶“最后一公里”。合作獎要求相關單位在基層緊密合作開展農業技術推廣活動3年以上，合作成果在推動綠色發展、產品品質提升、農業增效和農民增收中發揮突出作用；貢獻獎要求相關人員精通業務，常年深入生產一線開展服務，為服務區域農業增效益、農民增收入、農村增活力作出突出貢獻。 

問：在向基層傾斜支持方面，《獎勵辦法》主要完善了什么？

答：為更好地體現豐收獎在激勵廣大基層農技人員扎根基層、服務產業中的“風向標”作用，《獎勵辦法》從以下三個方面完善了相關規定。一是申報對象向基層傾斜。要求成果獎主要完成人中縣級及以下人員占比不得低于70%，貢獻獎獎勵人數中縣級及以下人員占70%以上。二是申報材料為基層減負。不再強制要求提供驗收或評價（鑒定）證書等佐證材料，同時成果獎不再要求提供縣級以上農業或統計部門成果應用等材料。三是申報條件考慮基層實際。成果獎設置了推廣應用時間、范圍、效益等能夠直接反映推廣實效、體現推廣貢獻的條件，淡化品種權、專利等要求；貢獻獎取消了獲得地（市）級（含）以上的科技成果獎勵、工作獎勵等要求，不再對學歷、獲得證書等進行限制。 

問：在促進農技推廣機制創新方面，《獎勵辦法》重點突出了什么？

答：為推動各方力量協同開展農技推廣工作，形成跨區域、跨部門、跨單位工作合力，營造全社會關心農技推廣、各方面積極參與農技推廣的良好社會氛圍，《獎勵辦法》進一步突出了對農技推廣機制創新的激勵和引導。成果獎和貢獻獎明確要求創新推廣方式方法與機制；合作獎要求在聯合協作機制創新方面作出重要貢獻，主要合作單位不得少于3個，且來自2個系統（推廣、科研、企業等）以上。 

問：在規范獎項評審方面，《獎勵辦法》作了哪些規定？

答：為進一步維護豐收獎評審的公正性、規范性和嚴肅性，《獎勵辦法》對健全組織管理、規范評審程序、加大監督懲戒等作出一系列制度安排。一是加強組織領導。設立由部領導牽頭的獎勵委員會，負責指導和監督豐收獎評審工作。在獎勵委員會中增設監督工作組，對豐收獎推薦、評審和異議處理等進行監督。二是規范評審流程。進一步明確個人申報、單位推薦、省級初評、部級評審的流程，部級評審細化為網絡評審和會議評審兩個環節，并建立申報單位、省級、部級三級公示制度，提高評審組織科學化、規范化水平。三是壓實各方責任。在《獎勵辦法》中增設監督管理專章，對申報人、申報單位、評審專家及工作人員的行為作出禁止性規定，要求申報人和申報單位不得弄虛作假，評審專家不得違反評審工作紀律，工作人員不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，對違反者將依規嚴肅處理。