國家發展改革委解讀當前經濟熱點 “消費擴大、投資結構優化的總體態勢沒有變”

國家發展改革委日前舉行新聞發布會，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超等就部分經濟指標波動、“人工智能+”行動、招投標改革等熱點問題回答了記者提問。

我國內需增長潛力巨大，要堅定不移實施擴大內需戰略

7月，社會消費品零售總額增速比上月回落1.1個百分點，1至7月，固定資產投資同比增速比1至6月有所回落。該如何看待部分經濟指標的波動？

“應該看到，我國消費擴大、投資結構優化的總體態勢沒有變。”李超分析：消費方面，7月社會消費品零售總額同比增長3.7%，服務市場銷售總體穩定；投資方面，1至7月，航空航天器及設備制造業、計算機及辦公設備制造業、信息服務業等高端行業投資分別增長33.9%、16%、32.8%，投資結構不斷優化。

“更應該看到，我國內需增長潛力巨大。我國已成為全球第一大實物消費國，但人均實物消費量與發達國家相比，仍有比較大的提升空間，服務消費發展潛力巨大。”李超表示，國家發展改革委將會同有關部門，堅定不移實施擴大內需戰略，進一步做強內循環、優化外循環、搞好雙循環。

一是打好提振消費組合拳，激發市場活力。提升能力方面，開展大規模職業技能提升培訓行動，全力促進重點群體就業，完善最低工資標準調整機制。擴大優質供給方面，平穩有序實施消費品以舊換新政策，加快首發經濟、數字消費、“人工智能+消費”等領域政策出臺和實施。優化消費環境方面，強化產品質量安全監管執法，打造放心服務消費品牌。

二是大力挖掘潛在增長點，拓展投資增量。政府投資方面，聚焦重點領域謀劃儲備一批發展所需、地方所能、群眾所盼的重點項目。民間投資方面，抓緊研究出臺促進民間投資發展的政策舉措，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。

三是緊盯重點領域、重點任務，加快建設全國統一大市場。研究制定縱深推進全國統一大市場建設行動方案。強化妨礙全國統一大市場建設典型案例通報，持續推進市場準入壁壘清理整治行動，統一政府行為尺度，進一步規范地方招商引資行為。加快推進價格法修訂，出臺互聯網平臺價格行為規則，加快治理部分領域無序競爭、市場失序等問題。

“硬投資”“軟建設”齊發力，深入實施“人工智能+”行動

前不久，國家發展改革委報請國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》）。下一步，如何推動“人工智能+”行動落地？

國家發展改革委高技術司副司長張鎧麟表示，將堅持“硬投資”和“軟建設”齊發力，抓好三方面重點工作。

抓好配套政策。一是圍繞《意見》提出的六大行動若干重點行業領域，分別制定“人工智能+”具體實施方案，進一步細化各行業目標任務、重點方向和工作舉措。二是圍繞安全治理、人才培養、國際合作等“軟環境”方面制定政策指引，給行業應用以更為具體、清晰的政策指導。三是分層、分行業加快標準制定。

抓好重大項目。發揮好政府投資引導帶動作用，支持人工智能發展。主要任務包括優化智算資源布局，持續在算力等領域發放“人工智能券”，推動降低創新主體研發使用成本；在關鍵行業方向建設應用中試基地，匯聚行業共性、優勢資源，降低技術應用門檻等。

抓好示范引領。一方面，加強場景示范，引導人工智能模型企業、研究機構與行業龍頭企業組建交叉團隊，深挖高價值場景。另一方面，推動模式創新，鼓勵有條件的地方、企事業單位在供需對接、要素整合、考核激勵等方面積極探索，形成新模式、新做法。

“各行業與人工智能的融合特點不盡相同，需遵循技術和產業發展的客觀規律，分步實施、循序漸進。”國家發展改革委創新驅動發展中心主任霍福鵬表示。

招投標改革穩步推進，民營企業參與積極性更高

招標投標市場是全國統一大市場的重要組成部分，也是影響營商環境的重要因素。自去年《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》印發以來，相關改革成效如何？李超從三方面作了介紹。

抓制度建設，招投標規則進一步優化。實施評標專家管理“新國標”，修訂出臺評標專家管理辦法，加強專家全周期管理。制定中央企業采購“新指引”，推動中央企業以性價比最佳、全生命周期綜合成本最優為目標實施采購。明確公平競爭“新標尺”，落實招標投標領域公平競爭審查規則，修訂廢止違反公平競爭的政策文件500余件。

抓數智賦能，招投標效率和透明度進一步提升。流程上，推行“陽光交易”，全面實行招投標全流程電子化。方式上，推進數字化智能化轉型升級，探索應用人工智能大模型開展智能評標、圍串標識別和招標文件合規檢測。交易服務上，搭建移動數字證書（CA）“一張網”，統一全國各地區數字證書標準，企業跨地區投標時不再需要“投一個標換一把鎖”。

抓行業治理，堅決打擊違法行為。對于投標人，重拳整治圍串標活動。對于評標專家，嚴厲打擊違規評標活動，組織全國評標專家清理。2024年以來，已將3.8萬名違法專家清理出庫，各地專家庫中已查實的違法專家全部“清零”。

“一年多來，招投標改革穩步推進，經營主體反映強烈的突出問題逐步得到解決，特別是民營企業參與招投標更加積極。今年1至7月，工程建設領域中標民營企業達36.6萬家，同比增長11.9%；民營企業中標項目數量占比達76%。”李超表示，國家發展改革委將會同有關方面，推動招投標市場繼續朝著規范健康的方向發展。