國家能源局有關負責同志就《關于印發(fā)<電力現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)市場建設指引>的通知》答記者問

國家發(fā)展改革委、國家能源局近期發(fā)布《關于印發(fā)<電力現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)市場建設指引>的通知》（以下簡稱《指引》），國家能源局有關負責同志接受采訪，回答記者提問。

一、《指引》印發(fā)的背景是什么？

答：近年來，電力現(xiàn)貨市場建設實現(xiàn)重大突破，山西、廣東、山東、甘肅、蒙西、湖北和浙江七省（區(qū)）現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行，南方區(qū)域電力市場和八省現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入連續(xù)結算試運行，年底前其余省（區(qū)、市）現(xiàn)貨市場也將陸續(xù)轉(zhuǎn)入連續(xù)結算試運行，現(xiàn)貨市場將基本實現(xiàn)全覆蓋，電力市場優(yōu)化資源配置、促進新能源消納利用、保障電力供應安全的作用進一步顯現(xiàn)。為深入貫徹黨的二十屆三中全會關于深化能源體制改革、建設全國統(tǒng)一電力市場的相關部署，進一步加強電力市場各交易品種銜接，引導電力現(xiàn)貨連續(xù)運行的省（區(qū)、市）優(yōu)化市場設計，進一步實現(xiàn)電力市場建設創(chuàng)新突破，我們組織編制了《指引》，加快構建主體多元、競爭充分、功能完備的電力市場。

二、《指引》的適用范圍和編制思路是什么？

答：《指引》適用于電力現(xiàn)貨市場已轉(zhuǎn)入正式運行和連續(xù)結算試運行的省（區(qū)、市）電力市場，其他地區(qū)可參考借鑒。在編制過程中，我們堅持市場主導、因地制宜、統(tǒng)籌有序、安全可靠的基本原則，聚焦當前省電力市場建設中面臨的重點和共性問題，從引導規(guī)范、鼓勵推廣、前瞻探索三個方面，對各地市場建設分類給出指導性意見。其中，對現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)已達成共識的成熟舉措進行復制推廣，后續(xù)省份無需重復探索試錯；對部分地區(qū)已開展的取得一定成效的試點舉措，鼓勵其他地區(qū)結合自身情況參考借鑒；同時，著眼全國統(tǒng)一電力市場中遠期建設目標，聚焦深層次問題，鼓勵連續(xù)運行地區(qū)深化市場機制探索、先行先試。

三、《指引》主要包括哪些內(nèi)容？

答：《指引》共九條，分為兩部分。

第一部分為一體化設計競爭有序、高效協(xié)同電力市場機制。具體包括五個方面：一是優(yōu)化現(xiàn)貨交易機制，提出新能源全面入市下的現(xiàn)貨市場機制優(yōu)化方向，完善各類市場經(jīng)營主體參與現(xiàn)貨市場機制；二是加快完善中長期交易機制，動態(tài)調(diào)整中長期交易簽約比例，逐步實現(xiàn)較短時間尺度中長期與現(xiàn)貨限價范圍貼近；三是因地制宜健全電力輔助服務市場體系，完善調(diào)頻輔助服務市場，探索建立備用、爬坡輔助服務市場，擴大參與輔助服務市場主體范圍；四是研究建立基于可靠容量的補償機制，面向各類調(diào)節(jié)性電源建立可靠容量的評估機制和補償機制，條件成熟時探索建立容量市場；五是打造規(guī)范透明的零售市場，豐富零售市場交易方式、促進批發(fā)市場與零售市場價格傳導并不斷提升零售市場透明度。

第二部分為電力市場規(guī)范運營的機制要求，具體包括四個方面：一是完善市場干預與處置機制，建立電力市場力監(jiān)測與管控機制，規(guī)范電力市場干預機制；二是持續(xù)提升市場運營能力，完善電力市場信息披露機制，加強市場運營業(yè)務流程標準化管理，持續(xù)提升市場技術支持系統(tǒng)水平；三是強化電力市場秩序監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序、營造良好外部環(huán)境并加強監(jiān)管方式創(chuàng)新；四是強化組織保障，明確地方主管部門、派出機構、市場運營機構組織保障要求。

四、《指引》的主要制度設計有哪些？

答：結合全國統(tǒng)一電力市場體系建設提速、新能源全面入市的新形勢新要求，《指引》開展了三方面制度設計。

一是推動各類交易品種一體化設計。為準確界定不同交易品種的功能定位，真實體現(xiàn)電力商品的電能量、靈活調(diào)節(jié)和容量支撐價值，明確各類發(fā)電成本的回收方式，《指引》對中長期、現(xiàn)貨、輔助服務、容量等交易品種進行一體化設計，完善中長期交易機制，增加輔助服務交易品種，研究建立可靠容量補償機制，進一步促進中長期與現(xiàn)貨、電能量與輔助服務、電能量與容量、批發(fā)與零售等市場機制有效銜接。

二是推動各類經(jīng)營主體同臺競爭。堅持“技術中立”原則，以各類主體全面參與市場競爭為目標設計市場機制。適應新能源全面入市要求，提出日前市場交易組織優(yōu)化方向；通過用戶側(cè)主體和新型經(jīng)營主體報量報價參與現(xiàn)貨市場，進一步激發(fā)用戶側(cè)參與市場意愿，激活用電側(cè)調(diào)節(jié)潛力；支持具備靈活調(diào)節(jié)能力的主體參與輔助服務市場，持續(xù)提升新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

三是完善市場干預與處置機制。為進一步促進市場有序競爭，形成真實合理的市場價格，《指引》提出建立電力市場力監(jiān)測與管控機制，并進一步細化了市場力的監(jiān)測要素、監(jiān)測指標、管控措施等內(nèi)容，為各地做好市場環(huán)境下的市場力風險防控提出可行思路。

五、下一步如何推動《指引》實施？

答：國家發(fā)展改革委、國家能源局將做好《指引》的宣傳解讀工作，指導電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)有關部門、能源監(jiān)管機構持續(xù)推進電力市場建設。

同時，國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關注電力現(xiàn)貨連續(xù)運行各地區(qū)電力市場建設情況，根據(jù)新形勢、新要求動態(tài)修訂《指引》，不斷健全和完善電力市場相關政策，加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系。