創新單元規劃、突出“一老一小”、豐富新型業態——城市一刻鐘便民生活圈擴圍升級

近日，商務部等9部門聯合出臺《關于加力推動城市一刻鐘便民生活圈建設擴圍升級的通知》（以下簡稱《通知》），對便民生活圈建設工作作出再部署。

在商務部近日舉行的專題新聞發布會上，商務部流通發展司司長李佳路說，城市一刻鐘便民生活圈，是以社區居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，多業態集聚形成的社區商圈。截至今年7月底，210個試點地區共建成便民生活圈6255個，涉及養老、家政、餐飲、零售等商業網點150.3萬個，服務居民1.29億人。試點地區商業網點布局更加均衡，設施業態更加豐富，經營主體更加壯大，服務供給更加優化，居民獲得感、幸福感、滿足感顯著提升。

《通知》明確了五個方面任務：

擴大覆蓋范圍。利用3年時間持續開展全域推進先行區試點，對地級以上城市主城區和有條件的縣城社區全覆蓋。推動便民生活圈與養老托育圈、購物服務圈、體育健身圈、社區文化圈、健康醫療圈等圈圈相融，增加服務覆蓋的密度、深度和廣度。

優化設施布局。加強整體規劃設計，一圈一策分類建設，科學布局商業設施，發展街巷經濟、社區經濟，支持社區商業與公共服務、物業服務、綠地公園、體育場所等設施聯動發展。

推動業態升級。全面補齊基本保障類業態，重點建設為老服務業態，加快發展育幼服務業態，鼓勵培育新業態新模式，滿足居民多樣化消費需求。

推動服務升級。推動品牌化連鎖化發展，提供人性化品質化服務，推動社區食堂科學定價、市場化運營，組織特色化多樣化活動。

推動管理升級。建立多元化治理機制，支持專業主體運營，提升數字管理水平，讓社區生活更智慧更便捷。

從《通知》內容來看，創新單元規劃、突出“一老一小”、豐富新型業態是接下來城市一刻鐘便民生活圈擴圍升級工作的重點與亮點。

民政部養老服務司副司長孫文燦說，民政部指導各地圍繞老年人多元化、多層次養老服務需求，重點發展助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等“六助”服務。比如，截至今年6月底，全國老年助餐點達8.6萬個，日均為328萬名老年人及其他人群提供助餐服務，一定程度上緩解了老年人“做飯難”“吃飯難”等問題。下一步，民政部將持續推進“一刻鐘”養老服務圈建設，努力讓廣大老年人在“家門口”享受到更加優質便捷專業的養老服務。

在嬰幼兒托育服務方面，國家衛生健康委人口家庭司監察專員杜希學說，“十四五”是托育服務發展的起步期，在有關部門和地方共同努力、積極推動下，國家衛生健康委不斷完善托育服務體系，將擴充方便可及的社區托育作為重點，為嬰幼兒提供家門口的全日托、半日托、計時托、臨時托等服務。

商務部表示，將與有關部門一起，把居民所需所盼、急難愁盼作為便民生活圈建設的出發點和落腳點，努力把居民的“需求清單”轉化為“滿意清單”，真正把一刻鐘生活圈建成社區居民生活的“幸福圈”。