國務院常務會議解讀 | 我國修訂條例高質量推進自然保護區建設

1月9日召開的國務院常務會議審議通過《中華人民共和國自然保護區條例（修訂草案）》。修訂自然保護區條例，做好與國家公園法等法律法規的協調銜接，將為高質量推進自然保護區建設提供有力法治保障。

當前，我國正在建設以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。自1956年以來，我國已建立各級各類自然保護區2600多處。

“條例的修訂是推動自然保護區實現規范化、標準化、科學化管理的制度保障，將進一步完善自然保護地法制框架體系，推動自然保護區科學健康發展，筑牢生態文明建設根基。”國家林草局自然保護地管理司司長袁繼明說。

自然保護區保護典型的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡，在我國自然保護地體系中發揮著至關重要的基礎作用。

會議指出，要堅持生態保護第一、統籌保護和發展，按照自然生態系統特性和內在規律，對自然保護區實行整體保護、系統修復、綜合治理。

安徽揚子鱷國家級自然保護區管理局局長章崇志表示，條例修訂為依法強化系統保護修復提供了有力指引，保護區將遵循自然恢復為主、人工修復為輔的科學原則，在一線實踐中守護好綠水青山和物種生境。

自然保護區是一個復雜的生態系統，必須綜合考慮生態系統的價值、資源保護的難度、原有居民的環境依賴等因素，采取有針對性的分區管理措施，以實現不同區域管理的高度協調。

會議指出，在確保生態得到保護的前提下提升公共服務功能，構建政府主導、多方參與、社會共享的機制，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。

“條例修訂將自然保護區管控分區調整為核心保護區和一般保護區，進一步完善了保護管理措施。同時在確保生態保護的前提下，探索自然保護和資源利用新模式，實現生態為民，科學利用。 ”生態環境部衛星環境應用中心首席科學家高吉喜說，這符合管理的實際情況和需要，既強調自然資源保護，也突出科學利用，展現了法治的溫度與智慧。

袁繼明表示，下一步林草部門將梳理完善配套制度標準體系，有序設立新的國家公園，從嚴新設其他自然保護地，細化原有居民生產生活保障措施。同時加強部門協作，聯合開展執法行動，形成監管合力，嚴厲打擊破壞自然保護地的違法犯罪活動。