學習規劃建議每日問答 | 實施公共文化服務提質增效行動需要把握哪些重點

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“堅持文化惠民，實施公共文化服務提質增效行動。”這是新形勢下完善公共文化服務體系、繁榮文化事業的重要舉措，對于更好保障人民基本文化權益、增強人民群眾文化獲得感幸福感具有重要意義。

黨的十八大以來，各地區各部門深入貫徹黨中央決策部署，持續加大公共文化投入，加強文化基礎設施建設，實施文化惠民工程，推進基本公共文化服務標準化、均等化，取得了顯著成效。但與建設社會主義文化強國目標和人民日益增長的美好生活需要相比，公共文化服務還有較大差距，不同程度存在城鄉資源配置不均衡、產品和服務供給針對性不強、設施利用率不高、數字化潛能沒有充分釋放、社會力量參與機制有待完善等問題，迫切需要提升公共文化服務的質量和效益。

實施公共文化服務提質增效行動，需要扎實推進4個方面重點工作。

第一，完善基層公共文化服務網絡。全面落實國家基本公共服務標準，推動省市縣三級政府細化公共文化服務實施標準和服務目錄，補齊基層“硬件”和“軟件”短板。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，推動城鄉服務資源整合，引導優質文化資源向基層一線下沉、向農村傾斜。鼓勵各地結合城市更新、社區建設、鄉村振興，融合教育、養老、健身、休閑等生活服務，因地制宜打造城市書房、社區文化驛站、文化長廊等群眾身邊“小而美”的公共文化空間，構建更加便捷的文化生活圈。

第二，擴大高品質公共文化服務供給。推動公共圖書館、博物館功能轉型升級，加強現代文化館建設，完善錯時開放、延時開放等便民措施。在堅持免費開放基礎上，鼓勵有條件的公共文化機構探索開展有特色的普惠性非基本公共文化服務。提高公共文化場所適老化程度，廣泛開展助殘文化活動，建設無障礙服務體系。提升國家廣播電視公共服務水平。深入推進書香社會建設，形成覆蓋城鄉的全民閱讀推廣服務體系。加大對群眾性文體活動的扶持引導力度，為“村超”、“村BA”、“村晚”、廣場舞、合唱等提供場地、安全方面便利，加強群眾文藝團隊培育。

第三，推動公共文化服務數字化發展。深入實施國家文化數字化戰略，推動各類公共文化機構轉型升級，推進文化資源數字化采集，加快人工智能、大數據、云計算、虛擬現實等新技術應用，提升公共文化服務數字化、網絡化、智能化水平。支持文化館、博物館、美術館等建設網上展廳、舉辦云展覽，推出更多優質數字文博產品。加強智慧圖書館體系建設，依托國家公共文化云打造全民藝術普及公共服務平臺。

第四，創新公共文化運行機制。完善基層公共文化服務供需對接機制，鼓勵公共文化機構開展“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式服務。創新實施文化惠民工程，促進優質文化資源有效融入城鄉公共文化空間和群眾日常生活。健全社會力量參與公共文化服務機制，分級分類試點推進公共文化設施所有權和使用權分置改革。推動各級各類圖書館、文化館、博物館、美術館、非遺館等建立聯動機制，推進總分館制改革。積極發展文化志愿服務，構建參與廣泛、內容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務體系。