大連等9個(gè)城市試點(diǎn)任務(wù)明確——服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放“路線圖”上新

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放持續(xù)提速加力，惠及范圍越來(lái)越廣。近日，商務(wù)部印發(fā)《大連等9城市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)任務(wù)》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)任務(wù)》），服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)擴(kuò)圍有了最新“路線圖”。對(duì)此，商務(wù)部外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

試點(diǎn)示范取得顯著成效

國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范是中國(guó)推出的重要開(kāi)放舉措。

2015年起，中國(guó)先后在北京等11個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn)。2025年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于〈加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案〉的批復(fù)》，明確將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍。

試點(diǎn)示范已經(jīng)取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，2024年北京等11個(gè)省市服務(wù)業(yè)吸收外資412.6億美元，約占全國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資的50.2%，覆蓋金融、教育、醫(yī)療健康、數(shù)字服務(wù)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

新一批試點(diǎn)城市如何推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放？2025年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放。近日，商務(wù)部正式印發(fā)《試點(diǎn)任務(wù)》，進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)城市先行先試作用，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域自主開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。

《試點(diǎn)任務(wù)》明確，全面有效推進(jìn)大連等9城市試點(diǎn)工作，將2025年4月印發(fā)的《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》中的試點(diǎn)任務(wù)，作為共性任務(wù)在9個(gè)城市一并推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，《試點(diǎn)任務(wù)》鼓勵(lì)9城市結(jié)合各市自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦電信服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅、金融等多個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，賦予相應(yīng)的個(gè)性任務(wù)。

因地制宜開(kāi)展差異化探索

9個(gè)試點(diǎn)城市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)各不相同，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中角色各異，如何在試點(diǎn)中開(kāi)展差異化探索？

《試點(diǎn)任務(wù)》鼓勵(lì)各城市因地制宜制定個(gè)性任務(wù)，在試點(diǎn)領(lǐng)域、任務(wù)內(nèi)容、具體實(shí)施路徑等方面形成錯(cuò)位，促進(jìn)創(chuàng)新成果的互補(bǔ)互鑒和系統(tǒng)集成。

全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地建設(shè)持續(xù)加速；寧波舟山港去年成為全球首個(gè)年貨物吞吐量超14億噸大港……浙江省寧波市近年聚焦科技服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)等9大領(lǐng)域，通過(guò)放寬準(zhǔn)入限制、破除行政壁壘、完善監(jiān)管體系不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。《試點(diǎn)任務(wù)》提出，支持寧波市融入和服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮先進(jìn)制造和跨境貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)保稅維修新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，探索提升鋰電產(chǎn)品出口通關(guān)便利化。

遼寧省大連市是東北地區(qū)第2個(gè)試點(diǎn)城市。《試點(diǎn)任務(wù)》明確，支持大連市融入和服務(wù)東北全面振興發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮東北亞國(guó)際航運(yùn)中心帶動(dòng)作用和區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)服務(wù)軟件出口的功能作用，豐富和完善航運(yùn)等物流運(yùn)輸通道建設(shè)。

此外，《試點(diǎn)任務(wù)》還支持廈門市依托重點(diǎn)園區(qū)和平臺(tái)，促進(jìn)文化貿(mào)易便利化，促進(jìn)金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作；支持青島市圍繞建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，開(kāi)展郵輪無(wú)目的地海上游航線試點(diǎn)；支持深圳市優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易賬戶功能，推進(jìn)電子提單在航運(yùn)貿(mào)易領(lǐng)域試用；支持合肥市發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化科技服務(wù)領(lǐng)域改革；支持福州市深入推進(jìn)榕臺(tái)交流合作，加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)民生等領(lǐng)域交流合作；支持西安市開(kāi)展鐵路運(yùn)單物權(quán)化改革試點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；支持蘇州市開(kāi)展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)，探索高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。

以項(xiàng)目落地促區(qū)域發(fā)展

多方分析認(rèn)為，居民消費(fèi)正由實(shí)物消費(fèi)為主加快向服務(wù)消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，需進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、持續(xù)培育新的發(fā)展動(dòng)能、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。

從此前11個(gè)試點(diǎn)省市看，各地對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)則，積累了諸多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

在全球率先探索賦予鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能，簽發(fā)首張“鐵路提單國(guó)際信用證”，破解了陸上貿(mào)易的金融規(guī)則難題；創(chuàng)新“藥食同源”產(chǎn)品進(jìn)口便利化改革，將通關(guān)時(shí)間從15天壓縮至30分鐘；率先建立境外職業(yè)資格認(rèn)證體系……在重慶，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)已有31項(xiàng)創(chuàng)新舉措入選全國(guó)最佳實(shí)踐案例。

聚焦新加入的9個(gè)試點(diǎn)城市，如何將《試點(diǎn)任務(wù)》落到實(shí)處？商務(wù)部外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將持續(xù)深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范工作，發(fā)揮牽頭部門作用，統(tǒng)籌有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，指導(dǎo)有關(guān)地方認(rèn)真組織實(shí)施，主動(dòng)探索、大膽實(shí)踐，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，帶動(dòng)項(xiàng)目落地，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

據(jù)介紹，商務(wù)部將通過(guò)多種形式加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)主體的交流互動(dòng)，開(kāi)展有針對(duì)性的政策宣介，做好試點(diǎn)政策的主動(dòng)精準(zhǔn)觸達(dá)，提升廣大經(jīng)營(yíng)主體獲得感。商務(wù)部還將開(kāi)展試點(diǎn)工作成效評(píng)估，總結(jié)積累首創(chuàng)性、特色化、高質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)做法，形成更多創(chuàng)新成果，及時(shí)復(fù)制推廣，更好發(fā)揮“為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展”作用，助力全國(guó)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。