大連等9個城市試點任務明確——服務業擴大開放“路線圖”上新

服務業擴大開放綜合試點開展以來，中國服務業開放持續提速加力，惠及范圍越來越廣。近日，商務部印發《大連等9城市服務業擴大開放綜合試點任務》（以下簡稱《試點任務》），服務業擴大開放綜合試點擴圍有了最新“路線圖”。對此，商務部外資司有關負責人回答了記者提問。

試點示范取得顯著成效

國家服務業擴大開放綜合試點示范是中國推出的重要開放舉措。

2015年起，中國先后在北京等11個省市開展試點。2025年4月，國務院印發《關于〈加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案〉的批復》，明確將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個城市納入試點范圍。

試點示范已經取得顯著成效。數據顯示，2024年北京等11個省市服務業吸收外資412.6億美元，約占全國服務業吸收外資的50.2%，覆蓋金融、教育、醫療健康、數字服務等多個關鍵領域。

新一批試點城市如何推動服務業擴大開放？2025年底召開的中央經濟工作會議指出，有序擴大服務領域自主開放。近日，商務部正式印發《試點任務》，進一步發揮試點城市先行先試作用，積極擴大服務業領域自主開放，以開放促改革促發展。

《試點任務》明確，全面有效推進大連等9城市試點工作，將2025年4月印發的《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》中的試點任務，作為共性任務在9個城市一并推進實施。同時，《試點任務》鼓勵9城市結合各市自身區位優勢和特色產業，聚焦電信服務、醫療康養、商貿文旅、金融等多個服務業重點領域，賦予相應的個性任務。

因地制宜開展差異化探索

9個試點城市資源稟賦、產業基礎、特色優勢各不相同，在區域協調發展格局中角色各異，如何在試點中開展差異化探索？

《試點任務》鼓勵各城市因地制宜制定個性任務，在試點領域、任務內容、具體實施路徑等方面形成錯位，促進創新成果的互補互鑒和系統集成。

全國先進制造業基地、區域性科技創新高地建設持續加速；寧波舟山港去年成為全球首個年貨物吞吐量超14億噸大港……浙江省寧波市近年聚焦科技服務、數字貿易、國際航運等9大領域，通過放寬準入限制、破除行政壁壘、完善監管體系不斷實現發展新突破。《試點任務》提出，支持寧波市融入和服務長江經濟帶發展、長三角一體化等國家戰略，發揮先進制造和跨境貿易發展優勢，推動保稅維修新業態規范健康發展，探索提升鋰電產品出口通關便利化。

遼寧省大連市是東北地區第2個試點城市。《試點任務》明確，支持大連市融入和服務東北全面振興發展戰略，發揮東北亞國際航運中心帶動作用和區位、產業優勢，充分發揮出口信用保險服務軟件出口的功能作用，豐富和完善航運等物流運輸通道建設。

此外，《試點任務》還支持廈門市依托重點園區和平臺，促進文化貿易便利化，促進金磚國家服務貿易合作；支持青島市圍繞建設現代海洋城市，加強海洋科技創新，開展郵輪無目的地海上游航線試點；支持深圳市優化升級自由貿易賬戶功能，推進電子提單在航運貿易領域試用；支持合肥市發揮科技創新和產業發展優勢，深化科技服務領域改革；支持福州市深入推進榕臺交流合作，加強兩岸經貿民生等領域交流合作；支持西安市開展鐵路運單物權化改革試點，加強科技創新和產業應用；支持蘇州市開展生物醫藥研發用物品進口試點，探索高效便利安全的數據跨境流動機制。

以項目落地促區域發展

多方分析認為，居民消費正由實物消費為主加快向服務消費為主轉變，需進一步擴大服務業開放、持續培育新的發展動能、塑造國際競爭和合作新優勢。

從此前11個試點省市看，各地對標國際先進貿易投資規則，積累了諸多可復制推廣的經驗。

在全球率先探索賦予鐵路運單物權憑證功能，簽發首張“鐵路提單國際信用證”，破解了陸上貿易的金融規則難題；創新“藥食同源”產品進口便利化改革，將通關時間從15天壓縮至30分鐘；率先建立境外職業資格認證體系……在重慶，服務業擴大開放試點已有31項創新舉措入選全國最佳實踐案例。

聚焦新加入的9個試點城市，如何將《試點任務》落到實處？商務部外資司有關負責人介紹，將持續深化服務業擴大開放綜合試點示范工作，發揮牽頭部門作用，統籌有關部門協調推進，指導有關地方認真組織實施，主動探索、大膽實踐，落實落細各項試點任務，帶動項目落地，促進區域發展。

據介紹，商務部將通過多種形式加強與經營主體的交流互動，開展有針對性的政策宣介，做好試點政策的主動精準觸達，提升廣大經營主體獲得感。商務部還將開展試點工作成效評估，總結積累首創性、特色化、高質量的經驗做法，形成更多創新成果，及時復制推廣，更好發揮“為國家試制度，為地方謀發展”作用，助力全國服務業優質高效發展。