學習規劃建議每日問答 | 如何理解大力發展文化旅游業

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“推進文旅深度融合，大力發展文化旅游業，以文化賦能經濟社會發展。”這是以習近平同志為核心的黨中央立足黨和國家事業發展全局、深刻把握文化和旅游發展規律提出的目標要求，充分體現了文化旅游業的地位作用，對于加快建設文化強國和旅游強國具有重要意義。

文化旅游業是國民經濟的重要組成部分，也是滿足人民群眾美好生活需要的重要途徑。相比其他產業，文化旅游業具有創意性、引領性、關聯性和低投入、低消耗、可持續等特點，在優化經濟結構、提振消費、增加就業等方面有著特殊優勢，對經濟社會發展的綜合帶動作用不斷提升。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就推進文化和旅游融合發展作出一系列重大決策部署，各地區各有關部門強化政策支持、整合文旅資源、推進業態融合，推動我國文化旅游業發展步伐明顯加快。據國家統計局、文化和旅游部發布的數據，2024年我國文化產業營業收入約19.1萬億元，國內居民出游總花費約5.8萬億元，分別比上年增長7.1%和17.1%，保持了良好發展勢頭。但我國文化旅游業整體實力還不強、結構還不合理，文旅融合還不夠深入，產業能級有待進一步提升。要深刻認識加快發展文化旅游業的重要性緊迫性，采取有力措施推動文化旅游業在“十五五”時期邁上新臺階。工作中需要把握好4個方面重點。

第一，積極培育文旅融合發展新業態。找準文化和旅游的契合處、聯結點，以文化提升旅游的內涵品質，以旅游促進文化的傳播消費，構建融合發展良好生態。深化文化資源挖掘利用，推動中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化融入旅游線路設計和文旅產品開發，做優“跟著演出去旅行”、“跟著影視去旅行”等品牌項目。做好“文旅+百業”、“百業+文旅”大文章，推動文化和旅游融入鄉村振興、城市發展，培育文體旅、文商旅、農文旅等融合業態，發展體育休閑游、郵輪游艇游、研學旅游、康養旅游、低空旅游等創新產品和服務，打造文旅消費新場景。

第二，大力推進文化和旅游科技創新。強化科技賦能，推動科技創新鏈與文旅產業鏈無縫對接，運用5G、大數據、云計算、區塊鏈、物聯網、虛擬現實等技術改造提升出版發行、影視制作、娛樂、會展等傳統文化產業，發展數字演藝、數字藝術、沉浸式體驗等新型文化業態。加快科技創新成果在旅游領域轉化應用，推動旅游生產方式、商業模式和管理模式升級，全鏈條提高旅游服務質量。人工智能是目前最具革命性、引領性的科學技術之一，要建好用好文化旅游業應用大模型，打造強大的主流價值觀多模態語料庫，同時完善監管制度、提高治理水平。

第三，統籌國內國際文旅市場發展。立足強大國內市場，深化文化和旅游國際交流合作，推動文化旅游業積極融入新發展格局。完善文化產業體系和現代旅游業體系，支持優勢企業資源整合、并購重組和跨界融合，鼓勵中小微企業走專精特新發展路子，提高文化和旅游企業競爭力。鼓勵文化企業拓展國際業務，提高核心文化產品和服務出口在文化貿易中的份額，推動更多優質網絡文學、網絡游戲、短視頻、微短劇等“破圈出海”。提升入境游便利化國際化水平，建設一批世界級旅游景區和度假區，打造一批國際旅游精品線路和邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區，吸引更多境外游客來華旅游。

第四，完善文旅融合政策保障。強化資金支持政策，完善政府引導、多元社會資本投入模式，發揮文化產業投資基金、旅游產業基金作用，規范引導各類資本投入文化旅游業。以高質量發展為導向，調整優化國家級文化產業園區和創建園區發展評價指標體系。推動建立符合文化和旅游企業特點的公共信用綜合評價制度。推進文化旅游業統計指標體系建設，完善統計制度和統計標準。加強文化和旅游領域立法工作。