堅持創(chuàng)新驅(qū)動 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力——訪科技部黨組書記、部長陰和俊

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。“十五五”規(guī)劃建議提出，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”列為2026年經(jīng)濟工作八項重點任務(wù)之一。

“十五五”新開局，我國科技工作的發(fā)力點在哪里？高水平建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心如何推進？怎樣形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促新格局？新華社記者采訪了科技部黨組書記、部長陰和俊。

統(tǒng)籌布局推動“十五五”科技工作

問：2026年是“十五五”開局之年，科技部將從哪些方面推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展？

答：2025年，我國科技強國建設(shè)邁出堅實步伐，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2026年是深入推進科技強國建設(shè)的關(guān)鍵之年。科技部將堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，加大高質(zhì)量科技供給，培育壯大新動能，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

我們將加快編制出臺“十五五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，全鏈條部署、全領(lǐng)域推進實施“十五五”時期重點任務(wù)和重大舉措，強化未來五年科技工作的整體性布局、系統(tǒng)性推進。

我們將聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展緊迫需求，部署實施國家重大科技項目，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支撐構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

我們將推動三大國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，進一步強化原始創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、頂尖人才集聚等功能。同時，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵地方打造各具特色的創(chuàng)新高地。

我們將強化科技創(chuàng)新對教育和人才的牽引作用，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用模式，依托重大科技任務(wù)，培養(yǎng)造就一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。

一體推進教育科技人才發(fā)展

問：黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議都對一體推進教育科技人才發(fā)展作出部署，如何抓好貫徹落實？

答：教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。一體推進教育科技人才發(fā)展，要強化教育對科技人才的基礎(chǔ)支撐作用，強化人才對科技創(chuàng)新的根本保障作用，以高質(zhì)量教育和高素質(zhì)人才，為高水平科技自立自強提供有力支撐。

一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全一體推進協(xié)調(diào)機制，加強規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，統(tǒng)籌部署重大任務(wù)和改革舉措，支持地方先行先試。

二是強化科技創(chuàng)新牽引。依托國家重大科技任務(wù)、科技創(chuàng)新平臺基地，加快集聚造就一流科技領(lǐng)軍人才，實現(xiàn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。

三是完善人才培養(yǎng)模式。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，深化科教融匯、產(chǎn)教融合，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)青年科技人才，在實踐中培養(yǎng)、在培養(yǎng)中實踐，提升人才創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

四是協(xié)同推進教育科技人才改革。深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，充分激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

高水平建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心

問：中央經(jīng)濟工作會議提出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。如何理解這項重大部署？

答：建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策。將北京國際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀、將上海國際科技創(chuàng)新中心拓展至長三角，標志著國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)從單城突破邁向區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展的新階段。

這一部署的目的是，在充分發(fā)揮北京、上海龍頭引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，通過空間拓展、資源統(tǒng)籌、政策疊加、力量協(xié)同，推動京津冀、滬蘇浙皖優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動、凝聚合力，進一步提升原始創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、頂尖人才集聚功能，確保2035年建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

下一步，我們將認真落實北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案，會同有關(guān)方面扎實推進三大國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

一是打造科技強國重要戰(zhàn)略支點。準確把握國際科創(chuàng)中心功能定位，進一步強化科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、頂尖人才集聚功能，深度參與全球科技與產(chǎn)業(yè)的競爭合作，樹立以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的標桿。

二是強化高地引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動。發(fā)揮北京、上海龍頭引領(lǐng)作用，帶動京津冀、長三角協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補，強化資源共享、人才共育、平臺共建、項目共研、產(chǎn)業(yè)共鏈、政策互認。同時，推動粵港澳三地規(guī)則銜接、機制對接，深化大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，打造全球科技創(chuàng)新高地。

三是因地制宜、各揚所長。支持京津冀、長三角、粵港澳各地立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈方面協(xié)同布局，著力鍛造科技長板和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四是央地協(xié)同、凝聚合力。圍繞戰(zhàn)略科技力量布局、重大科技任務(wù)部署、產(chǎn)業(yè)集群培育、開放創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面，出臺政策舉措，推動國際科技創(chuàng)新中心加快提升全球影響力，打造世界級創(chuàng)新策源地。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促

問：在強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位方面，如何提供持續(xù)有力的政策保障？

答：強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵所在。科技部將會同相關(guān)部門，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。

——強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策的主體地位。支持國有企業(yè)和民營企業(yè)深度參與國家科技創(chuàng)新決策，在重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策制定中，更多聽取企業(yè)意見。

——強化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強對科技型中小企業(yè)的金融支持。持續(xù)完善科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策落實機制，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度。

——強化企業(yè)科研組織的主體地位。支持企業(yè)更多承擔(dān)或參與國家重大科研任務(wù)，建立企業(yè)項目上升為國家項目的機制，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所和中小企業(yè)等創(chuàng)新主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺基地，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新。

——強化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位。提升企業(yè)科技成果吸納和轉(zhuǎn)化能力，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進科技型中小企業(yè)的孵化和培育。

問：做好科技金融大文章，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中之義。科技部對此有何考慮？

答：2025年5月，科技部等七部門聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，形成科技金融高質(zhì)量發(fā)展的政策“組合拳”。國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動實施，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模增加至8000億元，債券市場“科技板”正式推出……一系列舉措有效引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

2026年，我們將與金融管理部門和金融機構(gòu)緊密合作，持續(xù)加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。

在強化科金協(xié)同方面，發(fā)揮好科技金融統(tǒng)籌推進機制作用，強化政策落實、制定增量政策、開展總結(jié)評估。建立健全重點科技領(lǐng)域融資對接機制。

在完善科技金融政策舉措方面，推動銀行、保險公司和創(chuàng)投機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，加強對國家重大科技任務(wù)和重點科技領(lǐng)域的金融支持。制定推動科技保險發(fā)展的政策，推廣實施“創(chuàng)新積分制2.0”，持續(xù)提高科技型中小企業(yè)融資獲得感。

在深化科技金融創(chuàng)新實踐方面，央地協(xié)同，加強三大國際科技創(chuàng)新中心等重點地區(qū)綜合金融服務(wù)，鼓勵各地開展科技金融政策先行先試，共同做好科技金融大文章。