學習規劃建議每日問答 | 怎樣理解暢通社會流動渠道

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“暢通社會流動渠道”。這是新形勢下進一步激發全社會創新創造活力、促進社會公平正義的重要部署。

暢通社會流動渠道是推動經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定的客觀需要，是促進人的全面發展、全體人民共同富裕的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視這方面工作。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。2022年，黨的二十大報告強調，“破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端”，“使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會”。在全黨全社會共同努力下，我國社會流動總體上呈現公正、合理、開放、有序的良好態勢，社會創新創造活力競相迸發，億萬群眾將個人發展融入強國建設、民族復興偉業，通過勤勞雙手和不懈奮斗改善了生活、改變了命運。同時也要看到，暢通社會流動渠道是一個長期過程，必須適應經濟社會發展變化，順應人民群眾對美好生活的期盼，從體制上、機制上、政策上搭建好橫向流動橋梁和縱向發展階梯，有效破除不同時期影響流動的堵點卡點，為實現良性社會流動持續創造有利環境和條件。

暢通社會流動渠道需要把握好貫穿其中的幾個要點。一是堅持共享發展。落實全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，推動形成人人參與、人人盡力、人人享有的生動局面。二是維護公平正義。健全社會公平保障體系，促進權利公平、機會公平、規則公平，努力營造公平、透明、順暢、可預期的社會流動格局。三是突出正向激勵。凸顯個人努力、才干等因素的作用，讓每一位辛勤勞動、艱苦奮斗、創新創造者都有夢想成真、人生出彩的機會。四是強化綜合施策。堅持多措并舉，構建覆蓋個人成長成才和發展各階段的流動機制，拓展流動空間，消除流動障礙。五是健全法治保障。依法規范社會流動過程，保證人民平等參與、平等發展權利。

暢通社會流動渠道的相關任務很多，需要在一些關鍵領域集中用力。一是促進高質量充分就業。完善就業支持和公共服務體系，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，推動靈活就業、新就業形態健康發展，拓展城鄉勞動者的發展機會。同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革，營造公平有序就業環境，消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視。二是完善收入分配制度。完善初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，規范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，形成橄欖型分配格局。三是辦好人民滿意的教育。聚焦解決教育發展不平衡不充分問題，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，推動基礎教育擴優提質、高等教育提質擴容，優化區域教育資源配置，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。四是培養造就各類人才。完善人才培養、引進、使用、評價、激勵機制，破除“四唯”現象，努力讓每一位人才都能人盡其才、才盡其用、各得其所，防止“內卷”、“躺平”。五是健全社會保障體系。推動社會保障制度更加優化更可持續，有效減輕群眾在面臨年老、疾病、失業、工傷、生育、殘疾或缺乏家庭照料等情況時的后顧之憂。統籌建立常態化防止返貧致貧機制，增強發展內生動力。六是穩步推進基本公共服務均等化。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜，有效滿足群眾基本生活和發展需求。