釋放消費(fèi)潛力活力 以高水平開放贏得戰(zhàn)略主動(dòng)——訪商務(wù)部黨組書記、部長王文濤

“十五五”規(guī)劃建議就“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”作出部署，提出“大力提振消費(fèi)”“積極擴(kuò)大自主開放”“推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”等具體舉措。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也圍繞建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、堅(jiān)持?jǐn)U大開放作出部署。

“十五五”新開局，我國將如何進(jìn)一步激活消費(fèi)主引擎？怎樣推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展？擴(kuò)大高水平開放還有哪些新舉措？新華社記者采訪了商務(wù)部黨組書記、部長王文濤。

培育服務(wù)消費(fèi)、優(yōu)化以舊換新、激活下沉市場(chǎng)

問：“十五五”規(guī)劃建議提出“大力提振消費(fèi)”“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給”，請(qǐng)問商務(wù)部將如何落實(shí)？著力點(diǎn)在哪里？

答：2025年，我國消費(fèi)市場(chǎng)向新而行，保持穩(wěn)健增長。前11個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.0%，全年預(yù)計(jì)首次突破50萬億元。服務(wù)零售額增速高于同期商品零售額增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了較強(qiáng)活力和潛力。如果用消費(fèi)量來衡量，在多個(gè)重要領(lǐng)域和品類，我國已成為全球第一大市場(chǎng)。這個(gè)超大規(guī)模市場(chǎng)，是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣所在。2026年，商務(wù)部將堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，堅(jiān)持“政策+活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，釋放服務(wù)消費(fèi)、商品消費(fèi)和下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力活力，將在“三個(gè)聚焦”上下功夫。

聚焦重點(diǎn)和潛力領(lǐng)域，培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正朝著商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。我們梳理了一批業(yè)態(tài)模式新、增長速度快、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，包括交通、家政、網(wǎng)絡(luò)視聽、旅居等規(guī)模較大的領(lǐng)域，還有演出、體育賽事、游戲、情緒式體驗(yàn)式服務(wù)等前景好的潛力領(lǐng)域，推動(dòng)完善支持政策，清理不合理限制性措施，積極培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。我們還將辦好“服務(wù)消費(fèi)季”“中華美食薈”等活動(dòng)，指導(dǎo)地方打造體育、演藝、旅游、冰雪等特色服務(wù)消費(fèi)品牌。

聚焦新賽道和線下實(shí)體，優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策。2026年的消費(fèi)品以舊換新以更大力度支持綠色智能商品消費(fèi)，比如家電以舊換新要求是一級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)，購新補(bǔ)貼納入智能手表手環(huán)、智能眼鏡等。我們理解，換新的“新”不僅指新的商品，更是通過政策支持引導(dǎo)，為新產(chǎn)品、新技術(shù)提供更廣闊市場(chǎng)，努力換出新賽道、新產(chǎn)業(yè)。我們還將積極支持線下實(shí)體零售，鼓勵(lì)線下門店發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造多元化消費(fèi)場(chǎng)景，提升消費(fèi)體驗(yàn)，推動(dòng)線上線下均衡發(fā)展。

聚焦“三個(gè)區(qū)域”，激發(fā)下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力。以三四線城市和縣城為代表的下沉市場(chǎng)，承載著我國70%的人口和60%的社零，是消費(fèi)增長最快、潛力最大的區(qū)域之一。我們根據(jù)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等，區(qū)分為核心、成長、基礎(chǔ)三類區(qū)域，將堅(jiān)持順勢(shì)而為、分類施策，建立以市區(qū)為中心、縣城為重點(diǎn)、鎮(zhèn)村為基礎(chǔ)的多元格局，通過提升流通設(shè)施、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、深化業(yè)態(tài)融合、豐富消費(fèi)場(chǎng)景，激活這片增量“藍(lán)海”。

同時(shí)，我們還將繼續(xù)辦好“購在中國”系列活動(dòng)，打造“購在中國”品牌。今年春節(jié)有9天長假，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門、地方，舉辦“樂購新春”春節(jié)特別活動(dòng)，這是今年“購在中國”系列活動(dòng)的一場(chǎng)重頭戲，將圍繞“吃、住、行、游、購、娛”6個(gè)方面，打造全民樂享的春節(jié)消費(fèi)盛宴。

聚焦“多元化”“平衡”“服貿(mào)” 推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

問：“十五五”規(guī)劃建議提出“推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”。請(qǐng)問如何看待當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)？商務(wù)部將如何推動(dòng)貿(mào)易領(lǐng)域的合作共贏？

答：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足，地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)延宕，全球貿(mào)易增長放緩，世貿(mào)組織將2026年全球貿(mào)易預(yù)期增速下調(diào)至0.5%。外貿(mào)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性。下一步，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的“三大支柱”，即貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，落實(shí)好各項(xiàng)政策，全力穩(wěn)外貿(mào)。這里談三個(gè)關(guān)鍵詞。

一是“多元化”，就是鞏固拓展多元化市場(chǎng)。我們將辦好廣交會(huì)等重要展會(huì)，吸引更多海外客商到會(huì)采購，加大對(duì)企業(yè)赴境外參展的支持力度。優(yōu)化公共服務(wù)，繼續(xù)編發(fā)《國別貿(mào)易指南》和外貿(mào)促進(jìn)信息。引導(dǎo)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康規(guī)范發(fā)展。我國已經(jīng)與30個(gè)國家和地區(qū)達(dá)成23個(gè)自貿(mào)協(xié)定，我們將支持和引導(dǎo)企業(yè)用好這些協(xié)定，擴(kuò)大貿(mào)易往來。

二是“平衡”，就是推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展。2025年第八屆進(jìn)博會(huì)期間，我們啟動(dòng)了“共享大市場(chǎng)·出口中國”系列活動(dòng)。我們將持續(xù)擴(kuò)大“出口中國”品牌影響力，舉辦系列對(duì)接活動(dòng)，通過展會(huì)聯(lián)動(dòng)、定向采購等方式，積極擴(kuò)大進(jìn)口。我們將充分用好包括進(jìn)博會(huì)等各類貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，發(fā)揮國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)作用，提升進(jìn)口貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化進(jìn)口商品來源和結(jié)構(gòu)，更好滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民美好生活需要。

三是“服貿(mào)”，就是要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。我們將完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，有序放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。我們將按照“一業(yè)一策”原則，推動(dòng)出臺(tái)一批更有含金量的政策措施，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)出口，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國際化服務(wù)能力，依托人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、檢測(cè)、維修等新興服務(wù)出口，培育外貿(mào)新增長點(diǎn)。

推動(dòng)高水平對(duì)外開放 將辦好經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域兩件大事

問：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“堅(jiān)持對(duì)外開放”“穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放”，請(qǐng)問商務(wù)部將采取哪些新舉措進(jìn)一步推動(dòng)高水平對(duì)外開放？

答：堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，既有利于我們?cè)诩ち覈H競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，也能以自身開放推動(dòng)世界共同開放。對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，商務(wù)部重點(diǎn)從以下三方面抓好落實(shí)。

積極擴(kuò)大自主開放。我們將有序擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等服務(wù)領(lǐng)域自主開放，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范。擴(kuò)大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域，推動(dòng)對(duì)非洲所有建交國100%稅目零關(guān)稅舉措落地。我們將大力推動(dòng)海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作政策落地見效，進(jìn)一步提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域布局范圍，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政府采購等領(lǐng)域，開展更大力度制度型開放試驗(yàn)，更好發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的示范引領(lǐng)作用。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。我們將全力深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)產(chǎn)供鏈融合互通，鼓勵(lì)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色礦產(chǎn)、新基建、新能源等領(lǐng)域合作，促進(jìn)建立平等性、包容性和建設(shè)性的全球產(chǎn)供鏈伙伴關(guān)系。發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)平臺(tái)功能，通過對(duì)外投資拓展海外營銷網(wǎng)絡(luò)、開拓國際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)投資和貿(mào)易相互促進(jìn)，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化發(fā)展。我們還將優(yōu)化海外綜合服務(wù)體系，完善國家層面海外綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)形成央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、資源聚集的出海服務(wù)生態(tài)。

建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理。2026年經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)⒂袃杉笫隆Ｒ粋€(gè)是亞太經(jīng)合組織（APEC）“中國年”，我們將深度參與APEC經(jīng)貿(mào)合作，辦好經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域系列會(huì)議。另一個(gè)是世貿(mào)組織第14屆部長級(jí)會(huì)議，我們?nèi)嫔钊雲(yún)⑴c世貿(mào)組織改革，與各方共同發(fā)出支持多邊主義和自由貿(mào)易的聲音，推動(dòng)會(huì)議取得務(wù)實(shí)成果。我們還將以靈活務(wù)實(shí)方式，與更多有意愿的國家和地區(qū)商簽貿(mào)易投資協(xié)定。加強(qiáng)金磚國家、二十國集團(tuán)、上合組織等機(jī)制下的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)互利共贏。