創造適宜貨幣金融環境 增強高質量發展活力——兩部門有關負責人詳解貨幣金融政策

2025年適度寬松的貨幣政策發力顯效，為經濟穩定增長和高質量發展創造了適宜的貨幣金融環境。2025年貨幣信貸呈現什么特征？2026年金融舉措將在哪些方面發力？在1月15日國新辦舉行的新聞發布會上，中國人民銀行、國家外匯管理局有關負責人詳解2025年金融統計數據，并回應熱點問題。

貨幣信貸總量增長、結構優化

“從全年金融數據看，貨幣金融政策支持實體經濟的效果是明顯的。”中國人民銀行副行長鄒瀾介紹，2025年金融總量較快增長，社會綜合融資成本進一步降低，金融結構不斷優化，金融市場平穩運行。

從總量來看，去年12月末，社會融資規模存量同比增長8.3%，廣義貨幣（M2）同比增長8.5%，人民幣貸款余額同比增長6.4%。從價格來看，去年12月新發放企業貸款加權平均利率和新發放個人住房貸款加權平均利率在3.1%左右，自2018年下半年以來，分別下降了2.5個和2.6個百分點；從結構來看，科技、綠色、普惠、養老產業和數字經濟產業等重點領域貸款均保持兩位數增長，明顯高于全部貸款增速。

中國人民銀行調查統計司司長閆先東介紹，2025年貨幣信貸呈現“總量增長、結構優化”的特征。2025年企（事）業單位貸款增加15.47萬億元，是信貸增長主體。其中中長期貸款是企（事）業單位貸款增加的主要構成，表明金融持續為實體經濟提供穩定的資金來源。

記者從發布會上了解到，在金融“五篇大文章”領域，信貸總量增長較快，融資成本明顯下降。截至去年11月末，金融“五篇大文章”貸款余額107.7萬億元，同比增長12.8%；當年11月新發放貸款利率比上年同期低0.42個百分點。

閆先東表示，2026年中國人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，健全完善金融市場體制機制，推動金融資源更精準、更高效地流向重點領域和薄弱環節。

繼續實施適度寬松的貨幣政策

今年貨幣政策走向備受關注。鄒瀾表示，2026年要繼續實施適度寬松的貨幣政策，加大逆周期和跨周期調節力度，有效支持“十五五”開好局、起好步。

下調各類結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，增加支農支小再貸款額度5000億元，將科技創新和技術改造再貸款額度增至1.2萬億元……在發布會上，鄒瀾宣布了八項政策措施，進一步加大結構性貨幣政策工具支持力度。

談及降準降息，鄒瀾表示今年還有一定空間。目前，金融機構的法定存款準備金率平均為6.3%，降準仍有空間。同時，目前人民幣匯率比較穩定，銀行凈息差也出現企穩跡象，加之此次下調了各項再貸款利率，這些都有助于降低銀行付息成本、穩定凈息差，為降息創造一定空間。

在提振消費方面，記者從發布會上了解到，截至2025年末，中國人民銀行已向金融機構發放服務消費與養老再貸款1184億元。

中國人民銀行貨幣政策司司長謝光啟介紹，將適時把健康產業納入服務消費與養老再貸款的支持領域，通過再貸款適當優惠的利率，激勵引導金融機構增加消費領域的信貸投放。

民營經濟是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。當前，民營大型企業的融資能力相對較強，民營中型企業的融資可得性要弱一些。

“我們從現有的支農支小再貸款額度中拿出5000億元，再加上新增5000億元額度，共同組成民營企業再貸款的1萬億元額度。”謝光啟介紹，此舉將進一步加大對民營中小微企業的金融支持力度。

持續推動外匯領域改革開放

對于人民幣匯率，鄒瀾明確表示，中國堅持市場在匯率形成中發揮決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。中國是負責任的大國，沒有必要、也無意通過匯率貶值來獲取國際貿易競爭優勢。

“中國具有超大規模市場和完整產業鏈，科技創新和產業創新加速融合，新動能蓬勃發展，內需潛力不斷釋放，國內國際雙循環更加暢通，宏觀經濟基本面長期向好，這對人民幣匯率基本穩定形成了支撐。”鄒瀾說。

近年來，外匯管理部門持續推動外匯領域改革開放，一系列政策舉措陸續出臺，不僅大幅提升各類經營主體辦理外匯業務的效率，也推動我國涉外經濟穩步發展。

國家外匯管理局副局長李斌介紹，繼續深化外匯便利化改革、穩步擴大外匯領域開放、推動外匯市場發展等是2026年外匯管理領域重點工作。他透露，將出臺境外放款、國內外匯貸款資金管理等政策，更好支持企業“走出去”和外貿發展。

“十五五”規劃建議提出“提升資本項目開放水平”。國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝介紹，外匯管理部門將有序推進直接投資、證券投資、跨境融資等領域資本項目高水平制度型開放。

近期，跨國公司本外幣一體化資金池業務已在全國范圍推廣。肖勝表示，2026年國家外匯局將面向更多中等規模的跨國公司，在全國范圍內推廣跨境資金集中運營管理政策，支持便利更多跨國公司靈活高效開展跨境資金運營，助力總部經濟發展。