學習規劃建議每日問答 | 如何理解著力解決結構性就業矛盾

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出：“著力解決結構性就業矛盾。”這項舉措明確了“十五五”時期就業工作的重要著力點，對新形勢下促進高質量充分就業具有重要意義。

就業是永恒的課題，也是世界性難題。我國人口已由增量發展轉向減量發展階段，但基數依然龐大，就業工作始終面臨重大考驗。與此同時，人力資源供需不匹配這一結構性就業矛盾，成為當前和今后一個時期我國就業領域的主要矛盾。其突出表現是“求職難”和“招工難”并存，“有人沒活干、有活沒人干”。促進高質量充分就業，必須完善人力資源供需匹配機制，下大氣力解決結構性就業矛盾。結構性就業矛盾如果解決好了，不僅可以最大限度利用就業機會，顯著減輕穩就業的壓力，而且可以最大限度發揮人力資源豐富的優勢，對高質量發展起到積極推動作用。為此，需要著重抓好以下3個方面工作。

第一，加快塑造現代化人力資源。這是解決結構性就業矛盾的關鍵所在。當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，各種新產業、新業態、新職業大量興起，蘊藏著巨大的就業增長潛力。然而，我國人力資源開發和供給還不能有效適應經濟社會發展變化，一些高校和中職學校學科專業設置不合理、調整不及時、教學質量不高，在一定程度上存在“需要的培養不出來，培養出來的不需要”的現象。一些新職業的求人倍率（人力資源市場需求人數與求職人數之比）一直在3以上，相關人才短缺較為嚴重。為此，需要科學研判人力資源發展趨勢，統籌抓好教育、培訓和就業，增強人力資源開發的前瞻性、針對性、有效性，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。主動對接科技發展和國家戰略需求，動態調整高等教育學科專業設置和資源結構布局，提高高等教育供給與人才需求的匹配度。加快發展現代職業教育，提升職業學校辦學能力，推進職普融通、產教融合、科教融匯，培養更多高質量技術技能人才。健全終身職業技能培訓制度，建立完善國家資歷框架，為勞動者提高就業創業能力和職業轉換能力創造良好條件。

第二，強化擇業和用人觀念引導。這是解決結構性就業矛盾的現實需要。當前，一些求職者特別是高校畢業生在擇業觀念上還存在一定偏差，“考公、考編、考研”、“進體制、進國企、進大廠”、“求穩定、求高薪、求舒適”等傾向較為明顯。這大大縮小了求職者的擇業空間，不利于其順利就業，既造成就業機會浪費，也造成人力資源浪費。為此，需要加強宣傳教育，促進學校、家庭、社會聯動，引導全社會牢固樹立正確就業觀，營造“職業無貴賤，勞動受尊重”、“三百六十行，行行出狀元”、“基層就業，同樣出彩”等有利于就業創業的良好輿論氛圍和包容社會環境，以擇業新觀念打開就業新天地。同時，也要推動相關用人單位扭轉“唯名校”、“唯學歷”等錯誤的選人用人觀，不拘一格選用人才，“英雄不問出處”。

第三，完善就業支持和公共服務體系。這是解決結構性就業矛盾的重要抓手。當前，一些地方和部門對就業的支持力度還有待加大，就業公共服務仍有短板，尤其是人力資源供求雙方對接不夠順暢和充分，影響匹配效率。為此，需要聚焦高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體，完善就業支持體系，加強分類精準施策，確保就業基本盤穩定。積極打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系，提高就業公共服務可及性和均等化、專業化水平。健全統一規范的人力資源市場體系，營造公平有序就業環境，加強對求職欺詐等亂象的整治，提高人力資源供求雙方匹配質效，促進人崗相適、用人所長、人盡其才。