財政支出力度如何？一攬子政策怎樣發力？財政部詳解財政熱點問題

在1月20日國新辦舉行的新聞發布會上，財政部副部長廖岷、綜合司司長李先忠、金融司司長于紅圍繞今年財政政策取向、財政金融協同促內需一攬子政策等熱點問題進行介紹。

2026年財政總體支出力度“只增不減”

中央經濟工作會議提出，要繼續實施更加積極的財政政策。廖岷介紹，2026年，按照中央經濟工作會議部署，財政部門將繼續實施更加積極的財政政策，概括起來就是“總量增加、結構更優、效益更好、動能更強”。

其中，“總量增加”，就是要擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。2026年財政赤字、債務總規模和支出總量將保持必要水平，確保總體支出力度“只增不減”、重點領域保障“只強不弱”。

同時，他介紹，“結構更優”，主要就是要持續優化支出結構，確保資金用在緊要處。“效益更好”，就是著力提高資金使用效益，每一分錢都要產生應有的效益。“動能更強”，就是深化財稅重點領域改革，進一步激發經濟的內生活力。

財政金融一攬子政策協同促內需

日前召開的國務院常務會議，部署實施財政金融協同促內需一攬子政策。廖岷介紹，今天，這一攬子政策已經陸續發布，著力以更大力度來“激發民間投資”，以更大力度來“促進居民消費”。

其中，四項政策著力支持民間投資，包括實施中小微企業貸款貼息政策、實施民間投資專項擔保計劃等；兩項政策支持促進消費，包括優化實施服務業經營主體貸款貼息政策、優化實施個人消費貸款財政貼息政策。

“我們在政策設計的時候，盡可能簡化流程環節，政策優惠‘免申即享’，財政貼息‘零申請、直接貼’。”廖岷說，這些惠企利民政策所需要的財政支出，在2026年的預算中做了充分安排。地方和經辦機構可以積極開展業務，多做多得；企業和居民根據自己的生產和消費需要，也可以多貸多得。

四方面發力支持科技創新

財稅政策是支持科技創新的重要工具。于紅表示，2025年，財政部綜合運用了資金支持、稅收優惠、財政金融、政府采購等一系列政策工具，支持科技創新和產業創新融合發展，加快實現高水平科技自立自強。下一步，將持續大力推進高水平科技自立自強，加快培育新動能，促進經濟結構優化升級，重點做好四方面工作。

一是發揮好政府投資基金作用。支持國家創業投資引導基金“投早、投小、投長期、投硬科技”，支持企業聚焦前沿領域開展原創性、顛覆性技術攻關。

二是支持推進重點產業提質升級。加強財政金融協同支持科技創新。持續推動制造業新型技術改造與中小企業數字化轉型，加快智能化、綠色化、融合化發展。

三是強化企業科技創新主體地位。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。繼續發揮專精特新“小巨人”發展獎補政策、國家中小企業發展基金等作用，提升中小企業的創新能力和專業化水平，助力培育更多專精特新企業、單項冠軍企業、瞪羚企業和獨角獸企業。

四是加快重大科技成果高效轉化應用。落實首臺（套）、首批次保險補償政策持續支持符合條件的科技創新產品迭代更新和應用推廣。

2025年預計實現財政收支平衡

針對2025年財政收支運行情況，李先忠表示，2025年度的財政收支數據還在匯總。就目前初步掌握的情況看，全年財政收入“前低中高后穩”，收支平衡目標可以實現。

他表示，收入方面，全國一般公共預算收入保持恢復性增長態勢，總體平穩。支出方面，全國一般公共預算支出靠前發力、保持強度，為經濟社會發展提供了必要的財力支撐。預計全年可實現收支平衡。

此外，2025年，財政部門持續優化支出結構，社會保障和就業、科技、教育、衛生健康等重點領域支出得到了較好保障。前11個月，上述四項支出合計超過10萬億元，占一般公共預算支出的四成多。同時，持續加快債券資金使用，前11個月超長期特別國債、地方政府專項債券、中央金融機構注資特別國債等資金共支出5.15萬億元。