持續放大“兩新”政策效能

推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是落實擴大內需戰略的重要舉措。國家發展改革委資源節約和環境保護司司長王善成20日在國新辦新聞發布會上介紹，2024年“兩新”政策實施以來，取得了非常顯著的成效。2026年，將持續放大“兩新”政策效能。

王善成表示，2024年以來，“兩新”政策持續發揮穩投資、擴消費、促轉型、惠民生的主要作用——

拉動投資增長。2025年安排超長期特別國債資金支持大概有8400個設備更新項目，帶動總投資超過1萬億元，支撐全年設備工器具購置投資同比增長11.8%，拉動全部投資增長1.8個百分點。

提振消費活力。2025年超過3.6億人次申領消費品以舊換新補貼，帶動相關商品銷售額超過2.6萬億元，直接拉動社會消費品零售總額增長0.6個百分點。

加快綠色轉型。“兩新”政策實施以來，回收循環利用體系加快完善，全國新增智能化社區回收設施2.9萬余個；節能降碳標準水平穩步提升，“兩新”涉及的294項能耗、排放等國家標準全部發布；綠色低碳產品加快推廣，消費者購買的新能源汽車占比近60%，一級能效和水效家電占比超過90%。“兩新”政策實施已累計形成年節能量超過6900萬噸標準煤，減少碳排放超過1.7億噸。

日前，2026年“兩新”政策安排已經發布，進一步優化了“兩新”政策的支持范圍、補貼標準和實施機制，及時下達首批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，各地于1月1日接續實施消費品以舊換新，實現了政策平穩過渡和有序銜接。王善成介紹，關于如何進一步提高資金使用效益、放大政策拉動效能，主要有以下安排：

在設備更新方面：一是降門檻。進一步降低申報項目的投資門檻，加大對中小企業的支持力度，擴大政策惠及面。二是嚴把關。細化完善各領域項目條件和審核標準，提高項目審核把關質量。規范設備折舊和淘汰處置，避免資源浪費。三是強監管。完善設備更新項目的閉環管理制度，壓實各方管理責任。加強日常調度和監督抽查，加快項目建設實施，提高資金使用效率。

在消費品以舊換新方面：一是優化資金分配。綜合考慮消費潛力、政策執行情況等因素，合理確定各地資金分配規模。二是統一補貼標準。落實全國統一大市場建設要求，對汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數碼和智能產品購新，在全國范圍內執行統一的補貼標準。三是均衡使用資金。合理把握工作節奏，按季度分批次下達中央資金，指導地方均衡有序支出補貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩銜接。督促地方建立補貼資金預撥制度，解決資金拖欠問題，緩解企業墊資壓力。四是打擊違法行為。嚴格資金審核，精準識別各類違法違規行為。嚴格價格管理，對騙補套補、“先漲后補”等行為，發現一起、查處一起、曝光一起、打擊一起。

王善成表示，2026年通過優化“兩新”政策的支持范圍和補貼標準，完善各環節實施機制，加強項目和資金全鏈條管理，將進一步提升政策的準確性、便利性、有效性。