穩就業促增收，2026年將這樣發力

2025年我國就業形勢保持總體穩定，全國城鎮新增就業1267萬人，城鎮調查失業率平均值為5.2%。2026年穩就業促增收有哪些著力點？技能提升、權益保障等方面有哪些新舉措？人力資源社會保障部1月27日舉行的例行新聞發布會回應關切。

經營主體承載著數億人的就業創業，是穩住就業基本盤的關鍵。2025年，我國重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容持續推進，有效釋放崗位需求。失業保險降費率為企業減負1872億元，發放穩崗返還資金336億元。

與此同時，精準保障重點群體是穩就業的重中之重。2026屆全國普通高校畢業生規模預計1270萬人，同比增加48萬人。

“我們將搶抓重點時段，聚焦重點群體就業需要，緊盯經營主體用工需求，努力實現月月有活動、招聘不打烊、送崗不停歇。”人力資源社會保障部就業促進司副司長張雨田說，各級人社部門將加強政策和服務的高品質供給，根據每場活動的對象特點，精心收集、篩選、投放崗位信息，注重人崗相適。

據了解，我國將實施穩崗擴容提質行動，推出重點行業就業支持舉措，出臺應對人工智能影響促就業文件。強化重點群體就業支持，印發高校畢業生等青年就業文件，出臺統籌城鄉就業體系意見，建立常態化防止返貧致貧就業幫扶機制。

創業能夠有效帶動就業。張雨田介紹，在緩解重點群體初創期資金不足方面，目前有兩項政策工具。“一個是創業擔保貸款及貼息，覆蓋范圍包括城鎮登記失業人員等十類群體，符合條件的個人最高可以申請30萬元的擔保貸款。另一個是穩崗擴崗貸，去年授信額度進一步提高，對象范圍拓展到了小微企業主、個體工商戶。”

今年，人力資源社會保障部將進一步強化創業模式引領，推廣地方典型經驗，細化四創聯動支持體系，分型分類提供服務保障，精心組織創業賽事活動，優化創業促進就業政策環境。

開展職業技能培訓，是破解結構性就業矛盾的重要舉措。人力資源社會保障部職業能力建設司副司長翟濤介紹，今年將進一步針對重點群體和重點領域，組織實施青年技能提升、農民工康養服務技能提升、低空經濟技能人才培育、新能源汽車技能就業和人工智能技術技能提升等五項培訓行動，使培訓更好服務于產業發展。

同時，總結產教評、訂單式、項目制等培訓模式實踐經驗，加強政策賦能，不斷提升培訓的針對性和有效性，指導各地完善技能培訓服務網絡，促進人才培養和就業緊密銜接。完善職業技能評價體系，進一步提升技能評價權威性、流通性和認可度。大力推行“新八級工”制度，推動薪酬分配與勞動者技能等級掛鉤。

9月22日至27日，第48屆世界技能大賽將在上海舉辦。“我們將繼續組織開展全國行業職業技能競賽，指導各地廣泛開展競賽活動，推動實現以賽促訓、以賽促評、以賽促建，引導更多勞動者特別是廣大青年關注、熱愛、投身技能，為國家經濟社會發展提供高素質技能人才支撐。”翟濤說。

此外，我國還將完善工資收入分配制度，健全勞動關系治理體系。制定《新就業形態勞動者基本權益保障辦法》，進一步明確新就業形態勞動基準和企業勞動保護責任。出臺《超齡勞動者基本權益保障暫行規定》。推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進用人單位落實職工帶薪年休假制度。