關于《企業(yè)名稱申報指引（2025年版）》的解讀

關于《企業(yè)名稱申報指引（2025年版）》的解讀

為縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，統(tǒng)一市場基礎制度，落實國務院優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務，規(guī)范企業(yè)名稱自主申報行為，保護企業(yè)合法權益，提高政務服務水平，市場監(jiān)管總局依據《中華人民共和國公司法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定了《企業(yè)名稱申報指引（2025年版）》（以下簡稱《指引》）。現解讀如下：

一、《指引》的制定背景是什么？

近年來，市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經營主體活力，實施一系列改革舉措，取得良好成效，得到廣大經營主體和社會各方的肯定。2020年12月，國務院通過修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（以國務院令第734號公布），自2021年3月1日起施行。2023年8月，市場監(jiān)管總局以總局令第82號公布修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》，自2023年10月1日起施行。新的法規(guī)、規(guī)章建立了企業(yè)名稱自主申報制度，完善了企業(yè)名稱基本規(guī)范，強化了事中事后監(jiān)管，有效維護了企業(yè)名稱登記管理秩序。

實行企業(yè)名稱自主申報以后，登記機關取消了企業(yè)名稱預先核準制度，向社會公開企業(yè)名稱的基本規(guī)則，免費開放企業(yè)名稱數據的查詢。企業(yè)可以通過企業(yè)名稱申報系統(tǒng)或者在企業(yè)登記機關的服務窗口提交有關信息和材料，對擬定的企業(yè)名稱進行查詢、比對和篩選，選取符合規(guī)定的企業(yè)名稱。企業(yè)對自己選取的企業(yè)名稱自主判斷、決定申報、登記和使用，并承諾依法承擔相應的法律責任。

二、制定《指引》的主要考慮是什么？

為貫徹落實相關決策部署，解決企業(yè)名稱申報中存在的標準不統(tǒng)一、規(guī)則不清晰等問題，切實方便企業(yè)和群眾辦事，市場監(jiān)管總局嚴格遵循《中華人民共和國公司法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》等企業(yè)登記規(guī)定要求，同時結合《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國商標法》等法律法規(guī)規(guī)定，總結近年來企業(yè)名稱登記實踐，研究制定了《指引》。

一是有助于推動構建全國統(tǒng)一大市場。近年來，市場監(jiān)管總局強化統(tǒng)一市場基礎制度規(guī)則，加強企業(yè)名稱登記全鏈條、全流程管理，規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)名稱審查規(guī)則，開展不含行政區(qū)劃企業(yè)名稱登記管理工作授權，不斷補充細化規(guī)定相關內容。制定出臺《指引》有助于進一步規(guī)范統(tǒng)一企業(yè)名稱制度規(guī)則，為企業(yè)提供清晰操作指引。

二是有助于提升依法行政水平。《指引》主要是對現有企業(yè)名稱登記管理相關法律法規(guī)和操作流程的系統(tǒng)梳理，針對企業(yè)在名稱申報過程中可能遇到的疑難問題，如申報流程、一般規(guī)則、相同與近似比對、要點提示等提供了具體的參考標準、風險提示和明確指引。這些內容既是對現有法律法規(guī)的細化落實，也是對企業(yè)名稱登記實踐經驗的總結，有助于消除企業(yè)在名稱申報中的模糊認識和預期結果的不確定性，扎實推進依法行政，提升登記管理規(guī)范化、標準化水平。

三是有助于增強政務服務效能。《指引》旨在細化完善企業(yè)名稱申報具體指引要求，解決企業(yè)名稱申報中存在的難點疑點問題，幫助企業(yè)更好地理解和遵守相關規(guī)定，提高企業(yè)名稱申報的效率和規(guī)范性。通過幫助申請人快速掌握申報要求，努力實現“一次申報、高效辦結”，切實提升申請人辦事體驗，避免因名稱問題導致的糾紛和不便，降低制度性交易成本。

三、《指引》的主要內容有哪些？

一是明確《指引》的適用范圍。《指引》適用于企業(yè)設立、變更時的名稱申報，使用名稱的個體工商戶和農民專業(yè)合作社的名稱申報可參照執(zhí)行。同時，強調企業(yè)申報和使用名稱應遵守相關法律法規(guī)，遵循誠實信用原則，尊重他人在先合法權利，避免混淆。

二是規(guī)范企業(yè)名稱申報流程。詳細介紹了企業(yè)名稱申報的準備工作、申報途徑（包括線上通過企業(yè)名稱申報系統(tǒng)、線下在企業(yè)登記機關服務窗口）、名稱保留規(guī)則（保留期一般為2個月，特殊情況為1年）以及申報結果的處理（明確申報系統(tǒng)服務性質及登記機關審查要求）。

三是明確企業(yè)名稱構成的一般規(guī)則。對企業(yè)名稱用字（使用規(guī)范漢字）、組成要素（行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者經營特點、組織形式）及排列順序作出指引，并分別細化行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或者經營特點、組織形式的具體指引。此外，還對企業(yè)分支機構名稱、企業(yè)集團名稱和外商投資企業(yè)名稱的構成及使用規(guī)則進行了明確指引。

四是字號相同與近似的比對。明確在同一企業(yè)登記機關，字號不得與特定情形下的同行業(yè)或不使用行業(yè)表述的企業(yè)名稱字號相同，并列舉了字號相同的具體情形及“有投資關系”的情形。同時，詳細介紹了近似名稱的比對規(guī)則及相關風險提示，包括字號包含、字音相同、字形相近等多種情形。

五是對企業(yè)名稱申報中的重點問題進行要點提示。提示企業(yè)名稱存在禁止性規(guī)定要求，提示企業(yè)名稱申報系統(tǒng)存在一定的局限性，提示申請人尊重他人在先合法權利，提示規(guī)范使用語言文字等，明確企業(yè)信息公示義務、申報不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱要求、申報條件變化時的名稱變更義務及相關法律責任，同時告知了權利救濟途徑。

六是說明《指引》的效力。明確《指引》僅對企業(yè)名稱申報提供一般性指引，供申請人參考，不具有強制性，實際申報應結合相關法律法規(guī)具體分析。

四、《指引》的預期成效有哪些？

一是提升申報便捷性，明確企業(yè)名稱自主申報流程和規(guī)則，為企業(yè)解疑釋惑，提高名稱登記效率。二是規(guī)范市場秩序，通過明確相同、近似比對規(guī)則和禁止性規(guī)定要求，防范“傍名牌”“蹭熱點”等亂象，維護公平競爭市場秩序。三是強化權益保護，完善救濟途徑，保障企業(yè)名稱權，減少侵權糾紛，同時引導企業(yè)尊重他人在先權利。四是優(yōu)化營商環(huán)境，在釋放名稱資源的同時，提醒企業(yè)守住合規(guī)底線，降低企業(yè)制度性交易成本。

五、如何抓好《指引》的貫徹落實？

為確保《指引》有效實施，市場監(jiān)管總局將重點開展以下工作：一是加強宣傳解讀，提升服務水平。加大對企業(yè)名稱政策的宣傳解讀力度，加強業(yè)務培訓，增強企業(yè)依法申報意識，著力解決企業(yè)在名稱申報中遇到的實際困難，引導企業(yè)依法合規(guī)申報名稱，進一步提升服務效能。二是優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升辦事體驗。堅持問題導向與需求導向，依托申報系統(tǒng)做好前端告知、引導和服務，充分告知申請人名稱申報的規(guī)則、主體責任和法定義務，并不斷提升系統(tǒng)的智能化水平，切實提高企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。三是堅持動態(tài)調整，完善制度建設。根據法律法規(guī)修訂及實踐情況，及時對《指引》進行更新完善，確保其適應發(fā)展需要。

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市場監(jiān)管總局關于發(fā)布《企業(yè)名稱申報指引（2025年版）》的公告